Пенсионная история России: с советских времен и до наших дней. Михаил Сухоруков
социальной помощи и поддержки трудящихся в масштабах всей страны была сформулирована еще в 1903 году в программе РСДРП. Позже вопросы о праве пролетариев на социальное страхование в старости, в случае болезни или потери кормильца и обеспечение при получении увечья на производстве, периодически обсуждались на партийных мероприятиях и на страницах партийной печати. Однако, это были социальные программные установки и теоретически сформулированные планы. Теперь же речь шла о необходимости их практической реализации в тяжелейших социальных и финансово-экономических условиях в условиях военной разрухи.
Первое время, скорее по социальной и бюрократической инерции, чем по воле советской власти продолжала функционировать прежняя пенсионная система. Пролетарская власть была вынуждена принять эти обстоятельства как некую данность, которой надо управлять и, одновременно с этим, строить новую страховую систему пенсионирования и социального обеспечения.
Из-за непрерывно растущей инфляции пенсионные выплаты стали выдавать ежемесячно. Однако даже обесцененных денег в государственной казне не хватало на выплаты пенсий в ранее установленных размерах. В течение первых нескольких недель существования советской власти пенсионные выплаты производились в полном объеме всем пенсионерам, без каких-либо классовых ограничений. Но уже 11 декабря 1917 года декретом Совета народных комиссаров (далее – СНК) устанавливается предельный размер ежемесячной пенсии в 300 рублей. Только эта сумма выдавалась из государственного казначейства одному лицу или семейству в качестве пенсионной выплаты. При этом цены на продукты питания в ту пору выросли по сравнению с 1914 годом более чем в 14 раз. Масло сливочное, например, прибавило в цене с 60 коп. до 10 рублей за фунт1.
В обеих столицах и во многих городах продолжали действовать введенные еще при Временном правительстве карточки на продовольствие. В стране огромные масштабы приобрела спекуляция продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости. В ходу были обесцененные царские деньги и «керенки», которые принимались при расчетах в магазинах, лавках и на рынках. Часто вещи и ценности просто обменивались на продукты.
Национализация пенсионных капиталов
Постановлением СНК от 6 марта 1918 года в ведение НКГП были передано все, что касалось систематического учета и правового регулирования всех вопросов о пенсиях и пособиях. Наркомфину предписывалось объединить все пенсионные капиталы прежних учреждений, ведомств и пенсионных касс в создаваемом учетно-ссудном комитете социального обеспечения при Народном банке. Так под контролем Народного совета социального обеспечения создавались основы будущей советской пенсионной системы. Она изначально носила выраженный классовый характер и ориентирована была на пенсионное обеспечение рабочих, инвалидов войны и труда, а также той части интеллигенции,
Русский фунт составлял чуть менее 410 грамм в переводе на метрическую систему мер и весов. – Прим. М.С.