Правоведение: учебное пособие. Коллектив авторов
Собрание РФ, Правительство РФ (функции, полномочия, порядок формирования). Общая характеристика судебной системы в РФ. Правоохранительная система Российской Федерации и компетенция правоохранительных органов
§ 1. Понятие и предмет конституционного права. Источники конституционного права
Конституционное (государственное право) – совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство государства, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Это ведущая отрасль права России, регулирующая наиболее важные и социально значимые общественные отношения, в которых выражаются главные интересы общества и основы его устройства. Конституционное право лежит в основе всей системы права, поскольку определяет принципы организации системы власти, компетенцию и основные начала деятельности органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений. Нормы конституционного права регулируют сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органы, уполномоченные их издавать, соотношение юридической силы правовых актов.
Большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий, предписывающий или запрещающий характер. Таким образом, преобладающим методом конституционно-правового регулирования общественных отношений является императивный метод.
В то же время надо учитывать, что предметом регулирования конституционного права становятся различные общественные отношения, в которых явно выражен политический и нравственный элемент. Поэтому специфика конституционного права заключается в наличии приемов и способов воздействия на общественные отношения, типичных как для правового, так и для политического и нравственного регулирования.
Источники конституционного права
Основополагающие нормы конституционного права закреплены в Конституции РФ 1993 г., являющейся Основным Законом страны. Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственно применяется на всей территории страны, обладает повышенной степенью защиты.
Вместе с тем конституционные нормы содержатся и в других актах, носящих конституционный характер, прежде всего в конституционных законах, международных и федеративных договорах, в решениях, принятых путем референдума, а также в федеральных законах и подзаконных актах. Эти акты являются источниками конституционного права постольку, поскольку имеют один и тот же предмет регулирования, что и Конституция РФ, и непосредственно развивают и детализируют ее положения, например Федеральные законы РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 № 19-ФЗ, «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18.05.2005 № 51-ФЗ, Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 № 1325 и многие другие.
Все конституционные нормы, независимо