Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В. И. Шкатулла
бюджета (федерального и (или) бюджета субъекта федерации). Форма финансирования в последнем случае указана в комментируемой статье – это субвенции.
Под субсидиями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (ст. 132 БК РФ).
3. Вопросы местного значения в случаях, указанных комментируемой статьей, могут дополнительно финансироваться за счет средств федеральных государственных внебюджетных фондов.
4. Последний принцип представляет собой запрет государству создавать положения, определяющие объем расходов за счет средств местных бюджетов.
Статья 18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
1. Комментируемая статья изменялась Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ: гл. 3 настоящего Федерального закона дополнена ст. 18.1.
2. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов утвержден Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607. Он включает 30 показателей:
1) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района);
2) доля населения, охваченного профилактическими осмотрами;
3) число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
на дому – всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта;
в первые сутки в стационаре – всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта.
Число случаев смерти детей до 18 лет:
на дому;
в первые сутки в стационаре;
4) доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения;
5) доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу