Комментарий к Федеральному закону от 2 июля 2010 г. №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (постатейный). Д. А. Вавулин
сегодня оценивается в 300 млрд руб., в то время как имеющееся предложение от микрофинансовых организаций удовлетворяет всего около 10% спроса. Такой быстрый рост может быть обеспечен прежде всего за счет «низкой базы», так как рынок микрофинансовых организаций молодой и у него есть большой потенциал развития. При этом ожидается, что портфель займов будет прирастать по всем трем основным категориями – микрозаймы для бизнеса, потребительские займы и «займы до зарплаты» (вес последних в общем объеме не превысит 10%). Перспективы развития микрофинансовых организаций также определяются потенциалом роста доли малого бизнеса и ВВП России, что составляет на сегодня всего около 10% по сравнению с 50% в странах Западной Европы и около 60 – 70% в США.
Как следует из определения понятия «микрофинансовая организация», к отличительным признакам таких институтов, характеризующим их правовое положение, относятся:
1) микрофинансовая организация является юридическим лицом, то есть организацией, которая имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 ГК РФ);
2) микрофинансовые организации могут быть как коммерческими, так и некоммерческими.
Отметим, что законодательно деление организаций на коммерческие и некоммерческие закреплено в статье 50 части первой ГК РФ.
Так, коммерческие организации – это юридические лица, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.
В части первой ГК РФ установлен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм создания коммерческих организаций, в том числе: хозяйственные товарищества и общества (полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество (открытое и закрытое));
производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия. В свою очередь, некоммерческие организации – это юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
В пункте 3 статьи 50 ГК РФ предусмотрено, что некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Однако перечень некоммерческих организаций указан в ГК не исчерпывающим образом (открытый перечень), что предполагает возможность установления иных организационно-правовых форм некоммерческих организаций в других федеральных законах.
В результате такого подхода в российском законодательстве представлен спектр организационно-правовых