Трудовое право. О. Б. Желтов
которая не входит в состав рабочей силы и не ищет оплачиваемую работу).
В статистике разработаны различные методы учета занятых или безработных граждан, применение которых может показать разные статистические данные по занятости в стране. Количество безработных граждан в стране – очень важный показатель состояния экономики, политической жизни страны, он тщательно отслеживается как правящими политиками, так и оппозицией.
В нашей стране по-прежнему остается существенной межрегиональная дифференциация уровня регистрируемой безработицы, которая по субъектам РФ может различаться в 26 раз[108].
§ 2. Правовые основы трудоустройства
Второй важной составляющей права на защиту от безработицы является трудоустройство. В настоящее время законодательство не содержит определения понятия трудоустройства. В юридической и экономической литературе также не выработано единого понятия[109]. С нашей точки зрения, трудоустройство — это система правовых, экономических, организационных, социально-политических средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.
В литературе понятие трудоустройства рассматривается в различных аспектах, например: в широком и в узком смысле, в узком, среднем и широком[110] и т. д. В широком смысле оно объединяет все формы трудовой деятельности (предпринимательство, индивидуальную трудовую деятельность и т. д.). В узком смысле под трудоустройством понимается процесс поиска подходящей работы по трудовому договору и устройство на нее, а также процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан для получения имеющихся мест работы.
Государство играет ведущую роль в регулировании процесса трудоустройства в лице Федеральной службы по труду и занятости[111], которая входит в Министерство здравоохранения и социального развития РФ[112]. В компетенцию Федеральной службы по труду и занятости включены: организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы в РФ; содействие гражданам в поиске подходящей работы; подбор работодателям необходимых работников; бесплатная консультация, бесплатное предоставление информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения; профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, психологическая поддержка; обеспечение социальной поддержки; направление граждан на общественные работы, а также их временное трудоустройство; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Например, Минздравразвития России утвердил Приказ от 29.07.2005 № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и
По данным Федеральной службы по труду и занятости // www. rostrud.ru.
См.: Горбачева Ж.А. Правовое регулирование трудоустройства в Российской Федерации: дис… канд. юрид. наук. М., 1997; Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости. М.: ТК Велби: Проспект, 2006. С. 133.
См.: Яшурина Е.В. Основные особенности правоотношений по трудоустройству в России: автореф. дис… канд. юрид. наук. Пермь, 2003. С. 3.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 (с изм. и допол.) «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» // Российская газета. 2004. № 74.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 153 (с изм. и допол.) «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445.