Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства. Л. В. Брусницын
решение об осуществлении госзащиты.
4. Решения об осуществлении госзащиты выносятся в форме мотивированных постановлений (определений) о применении мер безопасности (ч. 2 ст. 18 Закона), о применении мер соцподдержки (ч. 2–4 ст. 19 Закона).
5. В постановлении (определении) о применении мер безопасности не указываются подлежащие применению конкретные меры: в соответствии с ч. 4 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона необходимые меры безопасности избирают органы, их осуществляющие (эти органы указаны в ч. 3–6 комментируемой статьи).
Исключением из этого правила является мера безопасности, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона: направление защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза ПВ, при их задержании, заключении под стражу и назначении уголовных наказаний в разные места содержания под стражей и отбывания наказаний. В силу самой сущности данной меры она избирается лицом (органом): при составлении протокола задержания, при вынесении постановления об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, при постановлении приговора и указывается в этих процессуальных актах (см. также комментарий к ст. 14 Закона).
6. Опыт зарубежных стран показал, что сотрудники органов, осуществляющих меры безопасности, должны иметь соответствующую подготовку. Создание в российских правоохранительных органах соответствующих спецподразделений в 2006 г. предусмотрено п. 1 Основных мероприятий Программы (приложение № 1 к Программе «Обеспечение безопасности потерпевших… на 2006–2008 годы»).
В органах прокуратуры и судах создание спецподразделений для защиты участников УСП не предусмотрено, поэтому согласно ч. 4 комментируемой статьи меры безопасности к защищаемым лицам по уголовным делам, находящимся в производстве суда и прокуратуры, осуществляют иные органы (перечислены в ч. 3 комментируемой статьи) по месту нахождения защищаемого лица.
Очевидно, что положения ч. 4 комментируемой статьи должны применяться и в случаях принятия решения об осуществлении госзащиты следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и его нижестоящих структурных подразделений.
7. Местом нахождения защищаемого лица являются: место его жительства, т. е. место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно (ст. 20 ГК РФ), либо место его временного проживания, либо иное место, в котором он находится в связи с участием в УСП.
8. Меры безопасности, предусмотренныеч. 2 ст. 13 комментируемого Закона, осуществляет исключительно командование воинских частей и вышестоящее командование. В ряде случаев командование может осуществлять и меры безопасности, предусмотренные п. 1 и 8 ч. 1 ст. 6 Закона – личную охрану защищаемого лица, охрану его жилища и имущества, временное помещение защищаемого лица в безопасное место, используя собственные ресурсы (ведомственные гостиницы, жилые помещения на территории воинских частей, транспорт и пр.).
Мера