Международное гуманитарное право. В. А. Батырь
этим институтом настойчиво требуют от теории современного международного права дальнейшей аналитической работы, направленной на разработку четкой системы международно-правовых критериев правомерности этих операций с тем, чтобы усовершенствовать практику их использования.
Исходя из практического опыта, который был накоплен сообществом государств в ходе проведения гуманитарных силовых операций последнего времени, а также опираясь на основные принципы международного права, можно сформулировать систему критериев правомерности гуманитарных силовых операций ООН, которые могли бы стать ориентиром для СБ ООН во время осуществления указанных операций: 1) объективность оценки СБ ООН масштабов и серьезности преступлений против мира и безопасности человечества в конкретном государстве как угрозы нарушения либо нарушения международного мира и безопасности; 2) определение срочности и необходимости неотложного использования вооруженной силы Советом Безопасности с целью преодоления кризисной ситуации в этом государстве; 3) учет готовности государства, которое стало источником гуманитарного кризиса, самостоятельно ликвидировать кризисную ситуацию на собственной территории; 4) последовательное соблюдение принципа полного исчерпания мирных способов разрешения гуманитарного кризиса; 5) установление адекватного баланса между необходимостью использования вооруженной силы в гуманитарных целях и принципов самоопределения народов; 6) учет возможного отношения местного населения государства, в котором предлагается осуществить силовую гуманитарную операцию ООН, к национальному составу военного контингента ООН, на который возложено проведение этой операции; 7) представление специальных докладов Генеральной Ассамблее ООН Советом Безопасности о ходе осуществления операции; 8) соблюдение принципа пропорциональности гуманитарной силовой операции ООН угрозе национальной безопасности, которая возникла вследствие гуманитарного кризиса, а также четкая направленность операции на достижение сугубо гуманитарных целей; 9) обеспечение предотвращения рецидивов гуманитарных кризисов в будущем и привлечение к ответственности лиц, виновных в преступлениях против мира и безопасности человечества, которые стали причиной использования СБ ООН гуманитарной силовой операции.
Мы считаем возможным использование указанных критериев в формулировании позиции Российской Федерации при рассмотрении подобных проблем в СБ ООН, когда принимаются решения об осуществлении гуманитарных силовых операций ООН, а также в деятельности МИД России при формировании внешнеполитического курса РФ в гуманитарной сфере. Эти критерии будут способствовать повышению как эффективности операций ООН, так и степени доверия к ним со стороны мирового сообщества. Отметим также настоятельную необходимость разработки четких инструкций вооруженным контингентам и обеспечение соблюдения ими норм МГП.
Таким