Комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (постатейный). Ю. В. Сапожникова
нормативных актов Банка России принимаемых им в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами, а также порядок их государственной регистрации (в установленных случаях) установлен приказом ЦБ РФ «О Положении Банка России «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России» от 15 сентября 1997 г. № 519 «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России» (ред. от 24 июня 1998 г., с изм. от 18 апреля 2002 г.).
Кроме того, вопросы регистрации нормативных актов нашли отражение в письме ЦБ РФ от 6 августа 2002 г. № 109-Т «О государственной регистрации нормативных актов Банка России в Минюсте России».
Исходя из общего понятия «нормативный акт» можно дать следующее определение этого понятия.
Нормативными актами Банка России являются акты Банка России, направленные на установление, изменение или отмену норм права, обязательных для круга субъектов, определенных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами (регламентирующими деятельность Банка России), и рассчитанных на неоднократное применение на территории Российской Федерации.
Таким образом, нормативные акты Банка России принимаются им по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России нормами комментируемого Федерального закона и другими федеральными законами, определяющими его полномочия.
Нормативные акты Банка России обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, для всех юридических и физических лиц.
К нормативным актам Банка России предъявляются общие для всех подзаконных актов требования: они не могут противоречить федеральным законам.
Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.
Однако наряду с нормативными актами Банк России принимает также акты ненормативного характера. Например, это акты Банка России, содержащие разъяснения нормативных актов Банка России и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Банка. К актам Банка России, которые не имеют нормативного характера, относятся также акты, имеющие техническое содержание, а также распорядительные акты. Например, согласно комментируемой статье не подлежат государственной регистрации акты Банка России, устанавливающие курсы иностранных валют по отношению к рублю; изменение процентных ставок; размер резервных требований; размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп; прямые количественные ограничения. Содержащиеся в них положения выражены в цифровых обозначениях и являются обязательными для исполнения.
Можно назвать следующие формы, в которых принимаются нормативные акты Банка России:
указание Банка России;
положение Банка России;
инструкция Банка России.
Нормативные акты Банка России принимаются в форме указаний,