Комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (постатейный). Ю. В. Сапожникова
федеральными законами Правительству РФ и Центральному банку РФ, а также ряду государственных корпораций полномочий по использованию значительных финансовых ресурсов в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации в условиях международного финансового кризиса. Закон позволил повысить прозрачность использования указанных средств.
Федеральным законом № 102-ФЗ устанавливаются требования к порядку представления, рассмотрения и содержанию отчета Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики.
В частности, устанавливается обязанность Центрального банка РФ в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчетного квартала, направлять в Государственную Думу информацию о предоставлении российским кредитным организациям кредитов без обеспечения; компенсации кредитным организациям части убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций; объемах выданных юридическим лицам банковских кредитов (по видам экономической деятельности) с выделением кредитов, предоставленных банками, доля участия Российской Федерации в уставном капитале которых превышает 50%, а также банками, получившими субординированные кредиты государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
Федеральный закон № 102-ФЗ носит временный характер – в соответствии со ст. 6 он действует до дня рассмотрения Государственной Думой отчета Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации за 2010 г.
В рамках реализации Федерального закона «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики» на момент написания комментария Государственная Дума уже пять раз рассматривала указанные в законе документы – за первое полугодие 2009 г. и четвертый квартал 2008 г. (см.: Постановление ГД ФС РФ от 16 сентября 2009 г. № 2506-5 ГД), за девять месяцев 2009 г. (см.: Постановление ГД ФС РФ от 16 декабря 2009 г. № 2973-5 ГД), за 2009 г. (см.: Постановление ГД ФС РФ от 20 апреля 2010 г. № 3541-5 ГД), за первый квартал 2010 г. (см.: Постановление ГД ФС РФ от 7 июля 2010 г. № 3939-5 ГД) и за первое полугодие 2010 г. (см.: Постановление ГД ФС РФ от 24 сентября 2010 г. № 4157-5 ГД).
Как уже отмечалось выше, ч. 4 ст. 101 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждая из палат Федерального Собрания принимает своей регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.