Комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (постатейный). Ю. В. Сапожникова
Банка России, порядка уничтожения банкнот и монет Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монет Банка России; установление порядка ведения кассовых операций и другие функции.
Статья 5
Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Государственная Дума:
назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации;
назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России (далее – Совет директоров) по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации;
направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;
рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;
рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;
принимает решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального банковского совета;
проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;
заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России (при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).
Банк России представляет в Государственную Думу и Президенту Российской Федерации информацию в порядке, установленном федеральными законами.
Комментируемая статья устанавливает, что Банк России подотчетен Государственной Думе, и через закрытый перечень полномочий Государственной Думы в отношении Банка России раскрывает содержание данной подотчетности. При этом некоторые из указанных полномочий конкретизируются в иных статьях Закона, некоторые урегулированы также другими актами, в том числе подзаконными.
Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 комментируемого Закона функции и полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и данным Законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Вместе с тем независимость в осуществлении Банком России своих функций, перечисленных в ст. 4 Закона, не исключает его взаимодействия с органами государственной власти, которое основано на комментируемом Законе, а также ряде других федеральных законов.
1. Условно полномочия Государственной Думы в отношении Банка России можно разделить на три основные группы:
участие Государственной