Бесконечность не для слабаков. Книга о менеджерах, хакнувших систему госуправления. Юрий Голик
долгий процесс, потому что мы будем шлифовать и совершенствовать все мельчайшие его нюансы. Да, это процесс не на год. Но давайте, участвуйте во внедрении реформ», – сказали мы.
Они согласились. И это нам сильно помогло. Без их помощи, без помощи их сотрудников, работавших вместе с нами, мы не стали бы областью №1 в стране по внедрению ProZorro.
Вслед за этим мы пригласили в ОГА Кристину Гуцалову, визионера ProZorro. Она к тому времени объездила всю страну, презентуя эту систему. Для встречи с ней мы собрали в конференц-зале на седьмом этаже ОГА мэров городов области, директоров коммунальных предприятий, глав департаментов и долго им рассказывали о том, почему ProZorro – это правильно. Поначалу в их глазах мы видели полное непонимание, ведь они привыкли работать по-другому. Кристина объясняла преимущества новой системы, а мы обещали, что так, как раньше, уже не будет никогда.
Справедливости ради стоит сказать, что 90% всех организаторов торгов боялись не потери некоего «личного интереса» – они боялись всего нового. Это вообще обычная история перед внедрением любой новой системы в любой компании.
Кроме того, мы сказали, что над госзакупками будет контроль со стороны общественной организации, и к тому же мы создадим свою службу мониторинга, а также будем «бить по рукам» любого, кто попытается пойти в обход ProZorro.
Общественники нам очень помогли. Они обучали людей пользоваться системой, так что нам не пришлось тратить на это бюджетные деньги. Для них же это был интересный кейс, потому что мы им объяснили, что, с одной стороны, они могут говорить в СМИ и соцсетях, что власти все делают из рук вон плохо, с другой – они могут сделать что-то хорошее своими руками. Так что, когда их спросят, а что они сами-то полезного сделали, им будет что предъявить: «Мы сделали все закупки прозрачными в самой большой области Украины».
А затем мы начали проводить семинары для предпринимателей в тысячном зале областной администрации на первом этаже. Мы приглашали лекторов из Минобороны и Минэкономразвития. Символично, что когда-то в этом зале проходили коммунистические съезды, на которых заседали дяди белых рубашках с короткими рукавами. А в 2014 году, когда началась война, здесь же был склад волонтерской помощи. Склад мы перенесли в другое место, а в зале начали проводить мероприятия по ProZorro.
Эти семинары продолжались полтора года – по одному или два ежемесячно. Зал был заполнен до отказа на каждом.
И все это привело к еще одному эффекту.
Когда мы в 2015 году пришли в Днепропетровскую ОГА, бюджет области был почти таким же, как и в других больших регионах. Отличались они всего лишь на сотни тысяч, редко на миллионы гривен. И проблема всех этих бюджетов была в том, что почти все тратилось на «проедание», то есть не оставалось почти ничего, что можно было бы вложить в строительство школ, дорог, водоводов и т. д. Можно сказать, что как таковых бюджетов развития (то есть денег, оставшихся после всех обязательных трат) не было или они были крошечными. Но если мы хотели строить инфраструктуру, нам нужен был такой бюджет развития,