Мониторинг и оценка наркоситуации. Э. М. Виноградова
органами исполнительной власти разработаны и утверждены Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р[33]), Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 2128-р[34]), Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде (приказ Минобразования России от 28 февраля 2000 г. № 619), Концепция Государственной антинаркотической политики Российской Федерации.
Эффективность противодействия наркотизму во многом зависит от формирования и совершенствования системы нормативных правовых актов, предметом регулирования которых выступает защита здоровья граждан от распространения психоактивных веществ. В Российской Федерации принят ряд специальных законов и иных правовых актов, регламентирующих самостоятельные направления в сфере охраны здоровья. Среди них в первую очередь следует упомянуть Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[35]. Цель его – охрана здоровья граждан, государственной и общественной безопасности путем правового регулирования государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. Указанным Федеральным законом в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Запрещены также незаконный оборот наркотических средств, их пропаганда. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681[36]. Впоследствии в указанный перечень неоднократно вносились изменения.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; потреблением наркотических средств или психотропных веществ либо иных одурманивающих веществ в общественных местах, а также с совершением иных административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Уголовным кодексом РФ запрещены под угрозой уголовного наказания деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков; нарушением правил оборота наркотиков; организацией потребления наркотиков, а также иные преступные деяния.
Запрет или ограничения оборота установлены не только в отношении наркотических средств и психотропных веществ. Так, статьей 234 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная
СЗ РФ. – 2008. —№ 47. – Ст. 5489.
СЗ РФ. – 2010. – № 2. – Ст. 264.
СЗ РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 219.
СЗ РФ. – 1998. – № 27. – Ст. 3198.