Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный). М. А. Егорова
производителем в товарный оборот. Пищевые продукты в некоторых случаях могут исполнять роль продовольственных товаров, однако некоторые из них нуждаются в дополнительной переработке (так называемое продовольственное сырье), что предопределяет необходимость контроля за их качеством и безопасностью. Именно эти цели и преследует Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
3. Настоящий Закон вводит понятие социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых предусматривается специальное правовое регулирование (ч. 5, 6 ст. 8). Введение понятия «продовольственные товары» в перечень основных понятий настоящего Закона обусловлено необходимостью создания особого правового режима торговли такими товарами, который сформирован законодателем в ст. 9 данного Закона, а также введением специальных антимонопольных правил в отношении этой группы товаров (ст. 13, 14 настоящего Закона).
4. Торговля продовольственными товарами регулируется прежде всего Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»[65], а также некоторыми постановлениями Правительства РФ, например, от 14 июля 2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы»[66], от 21 декабря 2000 г. № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий»[67], от 1 ноября 2001 г. № 757 «О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»[68], от 29 сентября 1997 г. № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении»[69], а также рядом правил: «Об утверждении СанПиН 2.3.2.1078-01»[70], «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1254-03»[71], «О введении в действие Санитарных правил»[72], «О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья»[73], санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания[74] на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. Существуют также требования, установленные для всех типов товара в розничной торговой сети, например, Правила продажи отдельных видов товаров и перечня товаров длительного пользования[75], на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего
СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3303 (с послед. изм.).
СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4080 (с послед. изм.).
СЗ РФ. – 2001. – № 1 (ч. II). – Ст. 124 (с послед. изм.).
СЗ РФ. – 2001. – № 45. – Ст. 4269 (с послед. изм.).
СЗ РФ. – 1997. – № 40. – Ст. 4610 (с послед. изм.).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 декабря 2008 г. № 69 // БНА ФОИВ. – 2009. – № 2.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003 г. № 28 // БНА ФОИВ. – 2003. – № 32.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23 // БНА ФОИВ. – 2001. – № 41.
Постановление Госстандарта РФ от 28 апреля 1999 г. № 21 // БНА ФОИВ. – 1999. – № 25.
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // СЗ РФ. – 2000. – № 31. – Ст. 3295.
Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // СЗ РФ. – 1998. – № 4. – Ст. 482 (с послед. изм.).