Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (постатейный). С. В. Матиящук
единого управления процессом работы всей системы. И, как следствие, с начала развития энергетических систем возникла необходимость централизованного управлениями ими. С этой целью были созданы диспетчерские службы, в функции которых входит регулирование процессов, имеющих существенное значение для всей энергосистемы, а именно:
оперативное управление режимом энергосистем в реальном времени;
формирование диспетчерского графика нагрузок электростанций;
управление режимами параллельной работы энергетических систем;
регулирование частоты во всей энергосистеме и напряжений в основных ее точках;
участие в контроле фактического технического состояния объектов энергетики и расследовании нарушений, влияющих на системную надежность ЕЭС;
развитие и обеспечение функционирования систем релейной защиты, автоматического управления режимом и противоаварийной автоматики;
ввод в работу и вывод из работы отдельных агрегатов электростанций и сетей как для целей ремонта, так и в резерв;
анализ устойчивости энергосистемы, расчет допустимых потоков мощности по отдельным сетевым элементам и их группам;
ликвидация аварий на электростанциях и в основных сетях энергосистемы.
В ходе проведенных преобразований 17 июня 2002 г. была создана специализированная организация, единолично осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в ЕЭС России на территории 79 субъектов РФ – Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (далее – Системный оператор). А 6 февраля 2008 г. зарегистрировано новое название организации – Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОАО «СО ЕЭС»). Системный оператор, 100% голосующих акций которого принадлежат государству, не имеет собственных коммерческих интересов на рынке электроэнергии. Деятельность Системного оператора отделена от других видов коммерческой деятельности по производству и купле-продаже электроэнергии и находится под контролем государства. И, соответственно, единственным источником дохода Системного оператора являются доходы от деятельности по оказанию участникам рынков электрической энергии (мощности) услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в соответствии с утвержденными Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике[8] и Правилами недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказанию этих услуг[9]. Оплата предоставляемых Системным оператором услуг осуществляется на основе тарифов, регулируемых государством.
В основе оперативно-диспетчерского управления ЕЭС России лежит базовый принцип, согласно которому все операции с тем или иным оборудованием проводятся только по распоряжению Системного оператора.
В
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (в ред. от 3 марта 2010 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5525.
Там же.