Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (постатейный). С. В. Матиящук
решений, неосуществления или ненадлежащего осуществления своих полномочий и т. п.
Как уже отмечалось, одной из основных задач оперативно-диспетчерского управления является надежное снабжение электрической и тепловой энергией требуемого качества при минимальных затратах на их производство, преобразование, передачу и распределение, поэтому по замыслу реформаторов основным критерием при выработке управленческих решений, когда это допустимо, должен использоваться критерий «минимизации суммарных затрат», что в итоге должно способствовать снижению цен на электроэнергию.
С этой целью оптовый рынок электрической энергии условно разделен на несколько секторов торговли электроэнергией:
Первый сектор: долгосрочных двухсторонних договоров купли-продажи электроэнергии. В этом секторе торговля электрической энергией осуществляется как по регулируемым ценам (тарифам), предельные уровни которых устанавливает Федеральная служба по тарифам, так и по свободным ценам. В первом случае поставщиков и покупателей определяет ОАО «Администратор торговой системы». А во втором – участники рынка сами определяют контрагентов по сделкам, цены и объемы поставки. Так, объемы электроэнергии, не покрытые регулируемыми ценами, продаются по свободным ценам посредством заключения свободных двухсторонних договоров.
Второй сектор: спотовый рынок электроэнергии на сутки вперед. В этом секторе торговля электроэнергией осуществляется посредством конкурентного отбора ценовых заявок поставщиков и покупателей за сутки до реальной поставки электроэнергии с определением цен и объемов поставки на каждый час суток. В отличие от первого сектора, где цены двухсторонних договоров купли-продажи электроэнергии определяются контрагентами, во втором секторе цены на электрическую энергию складываются в результате сопоставления ценовых заявок поставщиков и покупателей электроэнергии, при этом участники рынка свободны в определении цены, указываемой в этих ценовых заявках. И, как следствие, такие цены именуются равновесными. На ОАО «Администратор торговой системы» возложена обязанность проведения конкурентного отбора заявок и определение планового производства и потребления электроэнергии участниками рынка.
Третий сектор: балансирующий рынок электроэнергии. В этом секторе торговля электроэнергией представляет собой рынок отклонений фактического почасового производства и потребления электроэнергии от планового торгового графика, и он предназначен для обеспечения баланса производства и потребления в реальном времени.
В то же время, как показывает практика, такая модель организации торговли на рынке электрической энергии не способствует снижению цен на электрическую энергию. Ярким примером могут послужить споры, связанные со злоупотреблением доминирующим положением на оптовом рынке электрической энергии.
Статья