Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (постатейный). А. А. Кирилловых
пенсионных фондах» (регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, и при осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению);
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации);
Федеральным закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений);
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь);
Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (принят в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии).
Как известно, указанные законы сформировали пакет нормативных актов, которые в своих положениях предусматривают возможность, а также механизм использования соответствующих финансовых источников в целях образования пенсионных накоплений граждан.
Основная задача комментируемого Закона – нормативное обеспечение реализации выплат средств пенсионных накоплений граждан, сформированных в соответствии с нормативными актами, предусмотренными выше.
Часть 2 комментируемой статьи дает представление о понятии «пенсионные накопления» для целей правоприменения Закона № 360-ФЗ. Причем законодатель дает весьма широкое представление о пенсионных накоплениях. Представляется, что это является правильным с точки зрения нормативного раскрытия данной категории и будет способствовать более точному определению понятия «пенсионные накопления», в том числе при возникновении конкретных спорных ситуаций, связанных с решением вопроса об отнесении соответствующих денежных средств граждан – застрахованных лиц к категории «пенсионные накопления».
Итак, следует раскрыть конкретные варианты сформированных средств, которые представлены законодателем как пенсионные накопления.
Во-первых,