Споры с налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов в новых условиях налогового администрирования. Практические рекомендации. А. Н. Борисов
в суд или в арбитражный суд. Данное изменение предопределено новой нормой п. 5 ст. 101.2 НК РФ (см. ниже).
При вынесении решения по результатам иных мероприятий налогового контроля, нежели налоговая проверка, срок, в течение которого лицо вправе обжаловать это решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу), а также наименование органа, место его нахождения, другие необходимые сведения согласно п. 9 ст. 101.4 НК РФ должны указываться только в решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) принимает одно из решений, предусмотренных п. 2 ст. 140 НК РФ (см. ниже). При этом в данном Кодексе прямо не оговорено, может ли быть обжаловано такое решение в следующий вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу). Представляется очевидным, что это возможно, но за исключением случаев, когда речь идет о решениях, принятых ФНС России (хотя ФНС России и находится в ведении Минфина России, о подаче жалобы в данное министерство говорить не приходится, поскольку оно не является налоговым органом). Это следует и из письма Минфина России от 20 ноября 2009 г. № 03-02-07/1-516[56], в котором указано, что решение вышестоящего налогового органа, которым апелляционная жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не была удовлетворена, может быть обжаловано как в административном, так и в судебном порядке в соответствии со ст. 138–141 НК РФ.
Апелляционное обжалование решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки
Одной из наиболее значимых новелл Закона 2006 г. № 137-Ф3 является включение в НК РФ положений, предусматривающих специальный порядок обжалования в вышестоящий налоговый орган решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, т. е. решения, выносимого в соответствии со ст. 101 данного Кодекса по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки. Речь идет об обжаловании такого решения в апелляционном порядке, т. е. об обжаловании не вступившего в силу решения. Установление апелляционного порядка обжалования решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки, направлено на закрепление действительно бесспорного (при отсутствии спора), а не безакцептного (без согласия плательщика) порядка взыскания недоимок и пеней. Такой порядок, по мнению авторов законопроекта, создаст условия для последовательного обжалования (сначала в вышестоящие налоговые органы, а затем в суд), что снизит нагрузку на судебную систему и позволит реализовать меры, направленные на расширение досудебного урегулирования
СПС.