Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). А. В. Белицкая
в Калининградской области закреплено, что на территории Калининградской области действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны.
Комментируемый Закон также создает специальный правовой режим инвестирования на определенных территориях и регулирует как государственные, так и частные инвестиции. Отметим, что комментируемый Закон, как и любой другой акт инвестиционного законодательства, включает в себя нормы различной отраслевой принадлежности как частного, так и публичного права.
Отметим, что в комментируемом Законе не выделяется особенностей правового регулирования иностранных инвестиций на территории зоны территориального развития. Вместе с тем в Федеральном законе от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»[16] установлено, что иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 6). На территории Российской Федерации в отношении иностранных инвесторов действует национальный режим, за исключением некоторых изъятий, установленных законом. Полагаем, что действие комментируемого Закона распространяется на иностранные юридические лица и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации, а также на юридические лица с иностранными инвестициями.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) зона территориального развития в Российской Федерации (далее – зона территориального развития) – часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки;
2) стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу, предусматривающая создание зоны территориального развития, – документ государственного стратегического планирования, утвержденный в установленном порядке и определяющий цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу с учетом особенностей, определенных настоящим Федеральным законом;
3) уполномоченный федеральный орган – уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере функционирования зон территориального развития;
4) администрация зоны территориального развития (далее – администрация) – орган управления
СЗ РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3493.