Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный). А. Н. Борисов
Данное правило соответствует общему положению п. 3 ст. 213 части первой ГК РФ, согласно которому (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ) НКО, кроме учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
В пункте 1 комментируемой статьи также установлено, что государственная корпорация не отвечает по обязательствам России, а Россия не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное. Это правило соответствует общему положению п. 3 ст. 56 ГК РФ, согласно которому учредитель (участник) юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника), за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом либо учредительными документами юридического лица.
Наряду с прочим в п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающем создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал. При этом предусмотрено, что уставный капитал определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.
Данные положения введены Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 83-ФЗ в связи с принятием Федерального закона от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития»[111], Статья 18 которого предусматривает формирование уставного капитала Внешэкономбанка. Как установлено в ч. 1 указанной статьи, уставный капитал Внешэкономбанка формируется в размере, устанавливаемом Правительством РФ, но не менее 70 миллиардов рублей за счет: 1) имущества Банка внешнеэкономической деятельности СССР, передаваемого в уставный капитал Внешэкономбанка; 2) находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Российский банк развития» и «Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка» (ЗАО); 3) иного имущества по решению Правительства РФ для обеспечения формирования уставного капитала Внешэкономбанка в размере, установленном данной статьей.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. В данном пункте также установлено, что государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Это правило закреплено соответственно положению п. 3 ст. 50 части первой ГК РФ, устанавливающему, что НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Это правило воспроизведено и расширено в п. 2 ст. 24 комментируемого Закона.
Пункт
СЗ РФ, 2007, № 22, ст. 2562.