Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный). А. Н. Борисов
наблюдательного совета государственной корпорации (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «высший орган управления государственной корпорации») и определяет компетенцию этого органа. Данный и три последующих пункта введены упоминавшимся выше Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 437-Ф3, направленным на обеспечение повышения прозрачности и эффективности деятельности государственных корпораций.
Рассматриваемым пунктом, в частности:
• установлено, что федеральный закон, предусматривающий создание государственной корпорации, должен предусматривать формирование такого высшего органа управления государственной корпорации;
• предусмотрено, что в состав высшего органа управления государственной корпорации могут входить члены, не являющиеся государственными гражданскими служащими. Правительство РФ должно устанавливать порядок участия членов Правительства РФ и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций;
• определена компетенция высшего органа управления государственной корпорации, а также установлено, что федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, к компетенции высшего органа управления государственной корпорации могут быть отнесены также иные вопросы;
• высший орган управления государственной корпорации наделен полномочием по созданию комитетов, комиссий по вопросам, отнесенным к его компетенции, для их предварительных рассмотрения и подготовки. При этом предусмотрено, что порядок деятельности таких комитетов, комиссий и их персональный состав устанавливаются решениями о создании комитетов, комиссий.
На основании указанного полномочия Постановлением Правительства РФ от 28 января 2012 г. № 44 «О порядке участия членов Правительства Российской Федерации и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний»[119] установлено, что члены Правительства РФ и государственные гражданские служащие (далее – представители государства) в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний обязаны:
• осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно;
• голосовать по вопросам, выносимым на рассмотрение высших органов управления государственных корпораций и государственных компаний, руководствуясь в том числе поручениями и указаниями Президента РФ и поручениями Правительства РФ;
• представлять ежегодно, не позднее 1 мая, отчет об участии в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний в Правительство РФ и Минэкономразвития России.
Названным Постановлением также предусмотрено следующее:
• представители государства вправе выносить на рассмотрение высших органов управления государственных корпораций и государственных компаний вопросы, отнесенные к их компетенции, в т. ч. в целях исполнения поручений и указаний Президента
СЗ РФ, 2012, № 6, ст. 689.