Международное банковское право. Наталия Ерпылева
«аналитическими и операционными целями» должен составляться консолидированный баланс ЕСЦБ (ст. 26(3) Статута), отражающий все активы и пассивы НЦБ в той части, которая связана с их функционированием в качестве элементов ЕСЦБ.
Судебный контроль. Важным элементом принципа подотчетности выступает судебный контроль, а именно правомочие Суда ЕС давать правовую оценку актам и упущениям в актах ЕЦБ на предмет их соответствия европейскому законодательству. ЕЦБ занимает равную позицию с другими институтами ЕС в отношении судебного контроля, который распространяется на оценку законности актов ЕЦБ (ст. 263 Договора), законности бездействия ЕЦБ (ст. 265 Договора) и на предварительную оценку юридической действительности и толкования таких актов (ст. 267(b) Договора). Внедоговорная ответственность ЕЦБ регулируется нормами ст. 340 Договора[126], в то время как к НЦБ применяются правила национальных законодательных актов.
Итак, Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк как ее ключевое звено представляют собой новые структурные образования Союза, созданные с целью проведения единой валютной политики ЕС. Предметная и юрисдикционная компетенция ЕЦБ реализуется через функционирование его институционного механизма, сочетающего европейский (межгосударственный, своего рода федеральный) и национальный (внутригосударственный, локальный) методы формирования. При этом, действуя как орган валютного регулирования Союза, ЕЦБ нивелирует национальное влияние со стороны национальных центральных банков государств – членов ЕС, следуя в своей деятельности принципам независимости и подотчетности. ЕЦБ выступает не только как институт ЕС, но и как структура, на которую полностью распространяется европейское право, где главенствующая роль отведена Договору о функционировании ЕС[127]. ЕЦБ оказывается встроенным в конституционную структуру ЕС, оставаясь при этом в высшей степени независимым при проведении в жизнь единой валютной политики Союза, а также обладая безусловным наднациональным характером.
§ 2. Статус кредитных организаций как субъектов международного банковского права
1. Статус коммерческих организаций с иностранными инвестициями в российском праве (общие вопросы)
Статус коммерческих организаций с иностранными инвестициями на территории России регулируется Федеральным законом от 9 июля 1999 г. в редакции от 29 апреля 2008 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»[128] (далее – Закон об иностранных инвестициях). Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными Законом об иностранных инвестициях. Коммерческая организация утрачивает статус
Согласно ст. 340 Договора ЕЦБ в соответствии с принципами, общими для правовых систем государств – членов ЕС, должен возмещать убытки, причиненные им самим или его сотрудниками при осуществлении своих функций.
Как справедливо отметил Суд ЕС, «Договор о создании ЕЭС (ныне – Римский договор 1957 г. в редакции Лиссабонского договора 2007 г. –
СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493; 2008. № 18. Ст. 1941. Новая редакция данного Закона вступила в силу 7 мая 2008 г.