Международное банковское право. Наталия Ерпылева
и сбор статистической информации. Органы ЕС и государства – члены ЕС должны консультироваться с ЕЦБ по проектам законодательных актов ЕС, которые затрагивают вопросы, входящие в компетенцию ЕЦБ (ст. 127(4) Договора). Кроме того, ЕЦБ может представлять компетентным органам ЕС и государств – членов ЕС свои заключения по проектам таких законодательных актов (ст. 4 Статута). Для того чтобы обеспечить выполнение задач ЕСЦБ, ЕЦБ при содействии НЦБ собирает необходимую статистическую информацию у компетентных национальных органов либо непосредственно у хозяйствующих субъектов. В этих целях он сотрудничает с институтами, органами или учреждениями Союза, с компетентными органами государств – членов ЕС или третьих стран, а также с международными организациями. На ЕЦБ возлагается обязанность по мере необходимости содействовать гармонизации правил и практики, которые регулируют сбор, подготовку и распространение статистических данных в области его компетенции. Совет ЕС определяет круг физических и юридических лиц, обязанных предоставлять соответствующую информацию, режим конфиденциальности и положения относительно санкций (ст. 5 Статута);
4) международное сотрудничество и внешние операции. ЕЦБ является органом, представляющим ЕСЦБ по вопросам, входящим в ее компетенцию. Сам ЕЦБ и НЦБ с его одобрения могут участвовать в международных валютных организациях (ст. 6 Статута)[108]. Согласно ст. 23 Статута ЕЦБ и НЦБ могут осуществлять следующие внутренние операции:
• устанавливать отношения с центральными банками и финансовыми организациями в других странах, а также с международными организациями;
• приобретать и продавать по сделкам «спот» и «форвард» все виды валютных активов, включая драгоценные металлы;
• хранить такие активы и управлять ими;
• осуществлять все виды банковских операций в отношениях с третьими странами и международными организациями, включая депозитные и кредитные операции.
Возложенные на ЕСЦБ функции ЕЦБ и НЦБ должны выполнять путем совершения определенных действий, детально описанных в ст. 17–24 Статута. Положения этих статей регулируют функциональные полномочия ЕЦБ, касающиеся рыночных операций купли-продажи активов, выдачи кредитов, установления норматива минимальных резервов. Наряду с этим ЕЦБ наделяется юрисдикционными полномочиями, т. е. полномочиями по изданию различного рода юридических актов как нормативного, так и ненормативного характера. К числу основных инструментов регулятивного свойства относятся регламенты и решения (ст. 132 Договора и ст. 34 Статута), носящие юридически обязательный характер, а также рекомендации и заключения, таковыми не являющиеся. Другой пример инструментов, используемых ЕЦБ и носящих юридически обязательный характер, – это указания и инструкции, упомянутые в ст. 14(3) Статута[109]. Однако данные инструменты применяются только в рамках ЕСЦБ, так как с их помощью ЕЦБ может гарантировать, что НЦБ действуют как составная часть ЕСЦБ.
2. Принцип независимости в деятельности Европейского
Об участии Союза и его институтов в международных финансовых организациях см.: The External Dimension of the Euro Area: Assessing the Linkages / R. Anderson, F. di Mauro (eds). Cambridge, 2007; The Euro at Ten: Europeanization, Power, and Convergence / K. Dyson (ed.). Oxford, 2008.
Большой объем, разнообразие видов и значимость актов, принимаемых ЕЦБ, позволили зарубежным ученым прийти к выводу о том, что в рамках права ЕС формируется его особая подсистема – право ЕЦБ. См.: