Guía para la preparación de profesionales en comercio exterior y operaciones internacionales.. ACOCEX
un mejor ajuste entre los acuerdos comerciales preferenciales y el sistema multilateral de comercio. La convergencia de las medidas no arancelarias, como las normas, que es esencial para establecer unas condiciones igualitarias en el futuro, no es la responsabilidad principal de la OMC. Pero la OMC debería estar en condiciones de promover una mayor convergencia. Las cuestiones internas relacionadas con el diseño y la gobernanza de la OMC también tienen importancia. Una de ellas es cómo preservar dentro del sistema las ventajas asociadas a los regímenes comerciales no discriminatorios. Otra es cómo definir para la Secretaría un papel que permita facilitar aún más el progreso sin poner en cuestión la primacía del poder de decisión de los miembros.
No hemos presentado un catálogo exhaustivo de los retos a los que se enfrentan quienes se encargan de que el comercio y la cooperación económica en general contribuyan a nuestro futuro. Algunos de los retos que se señalan en este informe también se abordaron en el Informe del Grupo de Reflexión sobre el Futuro del Comercio que establecí en 2012. A título más personal, este es el octavo y último informe sobre el comercio mundial elaborado durante mi mandato. Desearía dar las gracias al personal de la Secretaría, cuya importante capacidad de liderazgo intelectual ha permitido que estas publicaciones se conviertan en una referencia mundial en materia de investigación sobre los temas relacionados con el comercio.
1.2. Bases operativas
La decisión en la internacionalización o en la exportación debe pasar por el conocimiento de la situación del mercado mundial, de las tendencias que se aplican en los movimientos económicos, comerciales y estratégicos de los mercados y de las variables financieras y de liquidez que se pueden localizar en el mercado.
Conozcamos algunos aspectos básicos del entorno internacional.
Multilateralismo
Término usado en relaciones internacionales para referirse a la actividad conjunta de varios países sobre una cuestión determinada.
Expresa el comercio entre muchos países, no restringido por acuerdos de preferencia bilateral, cuyos intercambios no están equiparados entre pares de países, a pesar de que tienden a equilibrarse en cuanto a los saldos globales de cada uno de ellos.
Tal tipo de intercambio, que es el que estimulan organismos internacionales, permite que operen las ventajas comparativas del comercio internacional, pues los compradores pueden escoger los proveedores que ofrezcan más bajos precios o mejor calidad y exportar sus productos hacia donde exista demanda para ellos.
Desde este punto de vista el multilateralismo es equivalente al libre comercio internacional
Obligaciones en el multilateralismo
La obligación general consiste en que todos los Estados deben aceptar que la interdependencia económica existente a nivel mundial impida soluciones estrictamente unilaterales a los problemas económicos: cada Estado debe aceptar que su política tiene consecuencias sobre los otros Estados, que los criterios del “a por todas” y de “que los otros se las apañen” no son aceptables en el ámbito de la política económica y que se han de negociar soluciones comunes a problemas comunes.
Recuerde
El mundo se está estructurando en bloques de mercado, lo que les hace ser más competitivos y fuertes frente a otros.
La obligación más concreta es la de no discriminar entre extranjeros o, dicho por activa, la de tratar igual a todos los extranjeros (las empresas, los exportadores, los productos extranjeros) sea cual sea el Estado de donde procedan.
Suele hablarse de acuerdos multilaterales cuando varias naciones definen un área de libre intercambio entre ellas, aunque no necesariamente hacia el resto de los países. En este caso, el multilateralismo se asemeja más a las áreas de libre comercio o a las uniones aduaneras.
Ejemplos de instituciones multilaterales per se son la Organización de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial de Comercio.
El principio del multilateralismo está consagrado en el GATT bajo la forma de la cláusula NMF (Nación Más Favorecida; NPF, Nation la Plus Favorisée, o MFN, Most Favoured Nation, en los tres idiomas oficiales del GATT).
El multilateralismo es uno de los objetivos principales de la cooperación de la Unión Europea con sus diez socios estratégicos. No obstante, cada país tiene su propia visión de la agenda internacional y el grupo de socios es demasiado heterogéneo como para llegar a respuestas colectivas al multilateralismo a corto y medio plazo.
El nuevo multilateralismo, de acuerdo con los tiempos que corren, no deberá ser un sistema fijo ni unitario, sino una red flexible. Tendrá que maximizar los puntos fuertes de participantes e instituciones del sector público y el sector privado, que estarán interconectados y cuya actuación se superpondrá en ocasiones.
Debe ser respetuoso de la soberanía de los Estados, al tiempo que reconoce el gran número de problemas que no respetan las fronteras nacionales.
Esta nueva red multilateral debe ser pragmática. Su labor básica consiste en promover la cooperación alentando el intercambio de perspectivas sobre intereses, tanto nacionales como internacionales. En muchos casos, un mero intercambio de información sirve como punto de partida.
Luego debemos propiciar la búsqueda de intereses mutuos, los que, en ocasiones, se pueden estimular con incentivos y, a tal fin, las instituciones internacionales pueden transformarse en agentes catalizadores. La solución de problemas prácticos forja una cultura de cooperación.
Nuestro nuevo multilateralismo debe tender a la responsabilidad compartida por el estado de la economía política mundial. Ello implica —y esto es crucial— que deben intervenir quienes tienen una participación importante en la economía, aquellos que estén dispuestos a compartir las responsabilidades, además de los beneficios, que mantenerla trae aparejados.
Debemos redefinir el multilateralismo económico para ir más allá del eje tradicional en las finanzas y el comercio. La cambiante economía mundial exige mayor amplitud de pensamiento. En la actualidad, la energía, el cambio climático y la estabilidad de los estados frágiles y que han salido de un conflicto son temas económicos. Ya forman parte del diálogo internacional sobre seguridad y medioambiente. Son cuestiones que también debe abordar el multilateralismo económico.
Acuerdos comerciales
Entendimiento bilateral o multilateral entre estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos de los nacionales de las partes contratantes y aumentar los intercambios comerciales.
Cooperación internacional: asociación de varios países con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que afecten esencialmente a sus jurisdicciones de estado soberano.
Integración internacional: unión de varios estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad supranacional.
Acuerdos Comerciales Regionales (ACR): en la OMC, se definen como acuerdos comerciales recíprocos entre dos o más socios. Incluyen los acuerdos de libre comercio y las uniones aduaneras.
Acuerdos Comerciales Preferenciales (ACPR): en la OMC, son preferencias comerciales unilaterales. Incluyen los esquemas adoptados en el marco del sistema generalizado de preferencias (en virtud del cual los países desarrollados aplican aranceles preferenciales a las importaciones procedentes de los países en desarrollo) y otros regímenes preferenciales no recíprocos para los cuales el Consejo General ha