Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов
РФ, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях (ч. 2).
Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи – как юридические клиники, так и негосударственные центры бесплатной юридической помощи – в соответствии с ч. 4 ст. 23 и ч. 4 ст. 24 комментируемого Закона могут оказывать бесплатную юридическую помощь только в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Соответственно, участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи не вправе оказывать бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что бесплатная юридическая помощь может оказываться и в иных видах, нежели прямо перечисленные в ч. 1 данной статьи. При этом установлено лишь то, что такие виды бесплатной юридической помощи не должны быть запрещены законодательством РФ. Примерами деятельности, в рамках которой не может оказываться бесплатная (как и платная) юридическая помощь, является экстремистская деятельность, правовые и организационные основы, противодействия которой определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»[48], и терроризм, правовые и организационные основы профилактики которого и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[49].
Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь
Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:
1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Комментируемая статья, определяя круг субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, называет три категории таких лиц соответственно двум системам – государственная и негосударственная – бесплатной юридической помощи:
1. Физические и юридические лица, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с комментируемым Законом.
Согласно части
СЗ РФ. 2002. № 30. ст. 3031.
СЗ РФ. 2006. № 11. ст. 1146.