Основы публичного экономического права России. Учебное пособие. Н. А. Игнатюк
развитие территорий невозможно без определения государственной региональной политики. В последние годы эта политика на федеральном уровне определена[151] как обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни, сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.
Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов является одним из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации. В этих целях планируется осуществлять стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста. Государство также планирует координировать государственные инвестиции в инфраструктурные проекты.
В долгосрочной перспективе планируется, что государственная политика регионального развития будет формироваться на базе скоординированных действий органов власти всех уровней управления (на федеральном, региональном и местном уровнях). Их действия будут направлены на создание условий по развитию отраслей экономики и социальной сферы.
Формирование центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона – одно из направлений государственной политики.
Предоставление финансовой поддержки регионам планируется осуществлять с целью обеспечения установленного на уровне закона минимально допустимого уровня жизни. Такой уровень должен будет обеспечить населению возможности получить качественное образование, медицинское и культурно-досуговое обслуживание.
Развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решение вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий, планируется обеспечить за счет стимулирования органов власти субъектов и органов местного самоуправления более эффективно осуществлять свои полномочия.
Основной задачей региональных органов власти должно стать создание максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов, модернизация существующих форм управления и внедрение в практику новых форм управления (стратегического, проектного и др.) и существенное повышение эффективности использования государственного (муниципального) имущества и бюджетных средств.
Региональное развитие планируется обеспечивать за счет зон опережающего экономического роста в форме крупнейших агломераций (Московская городская агломерация, центры Поволжья, Южного и Среднего Урала), крупных городов, рост которых обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств, территорий, на которых сосредоточена добыча полезных ископаемых и их переработка. В орбиту развития попадут и порты европейской части России, через
См.: Распоряжение Правительства России от 17.11.2008 № 1662-Р«0 Концепции долгосрочного социально-экономического развития российской федерации на период до 2020 года». СЗ РФ 2008, № 47, ст. 5489.