Реструктуризация сферы услуг ЖКХ. Андрей Иванов
«реформа» и «модернизация» не являются идентичными. Соответственно, не совпадают и результаты их проведения.
Важность реструктуризации сферы услуг ЖКХ заключается в том, что «ключевой задачей правительства в период восстановительного роста являются структурные реформы»[8]. Так, А. В. Макаров отмечает, что «за последнее десятилетие практически ни одно успешно развивающееся предприятие не смогло избежать болезненной процедуры реструктуризации»[9]. В свою очередь, А. А. Рожков считает, что «для российской экономики реструктуризация базовых отраслей промышленности является необходимым и первоочередным этапом реформирования применительно к рыночным условиям»[10]. По мнению Г. Ч. Ахмадеевой, «в создавшихся условиях реструктуризация экономики является эффективным инструментом, который необходимо применять с учетом особенностей хозяйственной, административной и нормативно-правовой среды»[11].
Таким образом, особенность реструктуризации сферы услуг ЖКХ заключается в том, что она напрямую затрагивает интересы и потребности всех слоев населения, общества в целом, а также государства.
Именно в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства сосредоточены повседневные интересы граждан всех возрастов и категорий. Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя множество предприятий, от работы которых напрямую зависит не только жизнедеятельность, но и функционирование экономики страны. Деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства влияет на экономику, финансы, политику, культуру, обороноспособность и другие сферы жизнедеятельности людей.
В целях конкретизации проблемы исследования необходимо уточнить содержание таких понятий, как «услуга», «жилищно-коммунальные услуги», «структура» и «структура жилищно-коммунальных услуг».
Услуга (serviсe) – экономическая деятельность, направленная на удовлетворение спроса (потребности) отдельного человека и (или) организации. Для постиндустриального общества характерен, во‐первых, опережающий рост и расширение сферы услуг в сравнении с материальным производством; во‐вторых, доминирование услуг, направленных на повышение качества жизни[12]. Услуги – итоги непосредственного взаимодействия поставщика и потребителя, а также внутренней деятельности поставщика по удовлетворению потребности потребителя. Услуга может быть связана с производством и поставкой материальной продукции[13]. Услуга – разновидность потребительской стоимости продукта. Услуга есть способ выражения для особой потребительской стоимости труда, поскольку она полезна не как вещь, а как деятельность[14].
Понятие «жилищно-коммунальные услуги» подпадает под общее определение услуг, которое трактуется как «целесообразная деятельность, направленная на удовлетворение определенных бытовых потребностей – содержание качественного жилья и обеспечение современного уровня коммунальных удобств
Райская Н., Сергиенко В., Френкель А. Хозяйственная конъюнктура и структурная перестройка // Экономист. – 2005. – № 11. – С. 31.
Макаров А. В. Отраслевые особенности реструктуризации предприятий. – Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2004 г. – С. 3.
Рожков А. А. Механизмы регулирования социально-экономических последствий реструктуризации угольной отрасли / Под общ. ред. А. И. Татаркина. – Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2004. – С. 8.
Ахмадеева Г. Ч. Реструктуризация экономики промышленных предприятий химической и нефтехимической промышленности // Реструктуризация экономики предприятий химической и нефтехимической промышленности: Сб. науч. тр. – СПб.: СПбГИЭУ, 2004. – С. 104.
Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002–93 (ОКУН). Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993. – № 163. (в ред. от 01.05.2000); Акимова Н. А., Муллагалеева З. З. Муниципальные услуги: формирование системы управления. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. – 152 с.
Сухоруков М.М. К вопросу об определении понятия «услуга» // Маркетинг в России и за рубежом. – 2004. – № 6. – С. 19–23.
Румянцева Е. Е. Новая экономическая энциклопедия. – М.: ИНФРА‐М, 2011. – С. 724.