Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем. В. С. Соловьев
обеспечивают государственную политическую (идеологическую), продовольственную и энергетическую безопасность страны, охрану правопорядка, противопожарную безопасность, ликвидацию чрезвычайных ситуаций вследствие стихийных бедствий и техногенных катастроф, систему здравоохранения (профилактику и лечение массовых эпидемиологических заболеваний), включая санитарно-гигиенический, ветеринарный контроль, охрану труда и производственно-техническую безопасность, очистку, канализацию, складирование производственных отходов, устаревших средств вооружения, взрывчатых и отравляющих веществ, радиоактивных отходов и т. п.
Однако это лишь формальная принципиальная схема структуризации отраслей. Практическая реализация этой схемы может быть осуществлена на основе ранжирования видовой специализации отраслей по отраслевым продуктам. Для чего в каждой отрасли выбираются один или несколько наиболее приоритетных продуктов (классов продуктов) по социальной отраслевой значимости. Например, в оборонной отрасли – стратегические бомбардировщики, подводные крейсеры, баллистические ракеты дальнего действия и т. д., в здравоохранении – вакцины против СПИДа, вирусов гриппа и т. п., в сельском хозяйстве – зерно, мясо и т. п., в образовании – грамотность населения, уровень культуры и т. д. Создание каждого из этих продуктов рассматривается по стадиям «жизненного цикла»: научные исследования (идея) – конструирование – техническое проектирование (проектирование технологии и организации по производству этого продукта). В результате на первый план в отраслевой структуре экономики выдвигаются такие отрасли, как прикладные научные исследования, конструкторская деятельность и техническое проектирование предприятий по производству продуктов по выбранным отраслевым приоритетным видам продуктов. Таким образом, на первом этапе на основе видовой специализации отраслевой экономики по приоритетным продуктам происходит переструктуризация отраслевой экономики в целом. На основании изложенного первый этап формирования структуры государственной экономики можно определить как этап формирования структуры духовного производства.
На втором этапе формируется собственно отраслевая структура материального производства экономики государства. Основой любого производства являются материально-технические условия деятельности: производственные здания, сооружения, технологическое оборудование, машины, механизмы, материально-сырьевые и энергетические ресурсы. Поэтому отраслевые приоритеты на этом этапе должны устанавливаться в соответствии с технологическими переделами производства продукции: разведка полезных ископаемых – добыча топлива, энергоресурсов – производство тепло– и электроэнергии – горнодобывающее и горно-обогатительное производство – металлургическое и прокатное производство – производство сырья, материалов – производство деталей, конструкций, комплектующих изделий, элементной базы – производство узлов, агрегатов – производство