Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем. В. С. Соловьев
как объем производства продукции в натуральном выражении или численность работающих, а также величина возможного социального ущерба.
На этой основе отраслевой классификации и видовой специализации экономики формируется экономическая политика урбанизированных поселений.
Принципиально по-иному строится экономика сельских поселений, где жизнеобразующей основой является сельскохозяйственное производство и промышленность по переработке сельскохозяйственной продукции. Особенностью классификации и видовой специализации экономики сельских поселений является то, что функционирование основных отраслей жизнеобеспечения (энергетика, транспорт, здравоохранение, образование, физическая и противопожарная защита) не может быть обеспечено за счет собственных средств поселения, поэтому эти вопросы решаются на региональном уровне с позиций региональной экономической политики. Это объективно обусловлено тем, что из-за небольшой численности населения на уровне каждого сельского поселения с позиции социально-экономической целесообразности создание и функционирование полноценных организаций образования, здравоохранения, медицины и других невозможно. Более того, функционирование и развитие предприятий сельскохозяйственного производства и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, размещаемых в сельских поселениях, также может осуществляться только в рамках государственной и региональной экономической политики. Таким образом, непосредственно в экономике сельских поселений остаются только те отрасли, обеспечение продукцией которых не может осуществляться извне. Сюда относятся отрасли жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, обеспечение теплом за счет собственных котельных, канализация, уборка мусора), организация досуга, организация свалок и кладбищ. Наивысшим приоритетом в сельских поселениях с позиции социально-экономической эффективности обладает организация досуга (табл. 2).
Таблица 2
Отраслевая классификация экономики сельских поселений
В отличие от урбанизированных поселений, где классификация экономики обусловлена социальной значимостью отраслей для жизнедеятельности поселения в зависимости от размера социального ущерба, в сельских поселениях вопросы выживания сельского населения не стоят так остро вследствие наличия земли в индивидуальном пользовании и ведения личных подсобных хозяйств. То есть сельские поселения более жизнеустойчивы, и любые нарушения в отраслях жизнеобеспечения не имеют таких серьезных социальных последствий, как для населения урбанизированных поселений. В то же время высокая степень рискованности сельскохозяйственного производства объективно требует социальных страховых гарантий для работников сельского хозяйства со стороны общества.
Формально региональные административно-территориальные образования состоят из урбанизированных и сельских поселений, размещенных на территории региона.