Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века. М. А. Гончаров
Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века
изданий заключается в том, что они написаны, во-первых, историками, а во-вторых, на основе архивных материалов[80]. Среди таких изданий необходимо отметить работы С. В. Рождественского, без обращения к которым не обходится ни одно исследование до сих пор. В работах «Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения за сто лет» (1902), «Материалы по истории учебных реформ в России XVIII–XIX веков (1910), «Очерки по истории систем народного просвещения в России в XVIII–XIX веках» (1912) автор проанализировал реформы российского образования, историю становления учебных заведений всех типов, развитие системы народного просвещения, рассмотрел через призму становления Министерства народного просвещения[81].
Вопросы создания учебного ведомства и развития его организационной структуры в нашем исследовании занимают особое место. В значительном массиве историко-педагогической, дореволюционной и послереволюционной литературе наиболее полно рассмотрены вопросы педагогического образования: проекты и законы, вопросы административного управления, педагогические взгляды чиновников и общественных деятелей на устройство учебных заведений готовивших будущих учителей.
Большую группу источников в представленном исследовании составляют материалы официальной статистики из годовых отчетов Министерства народного просвещения, Св. Синода, Ведомства учреждений императрицы Марии, государственных, общественных, частных учебных заведений, официальных справочников по народному образованию, земская статистика[82]. Полученная из этих источников информация составляет основу для реконструкции динамичной картины становления и развития российского педагогического образования[83].
Особую роль для нашего исследования играют работы управляющего делами Комитета министров А. Н. Куломзина, характеризующие состояние педагогического образования России на рубеже XIX–XX веков на основе большого массива официальной статистики[84]. Другим типом статистического источника являются материалы о бюджете образовательной сферы Российской империи. С 1863 г. ежегодно публиковались официальные данные о бюджете высших и центральных государственных учреждений, что позволяет определить место и значение педагогических образовательных учреждений в дореволюционной России[85]. В практику была введена публикация смет доходов и расходов ведомств[86]: «на содержание министерства народного просвещения денег отпускалось в 3,5 раза меньше, чем на содержание администрации, полиции и жандармерии, в 1,5 раза меньше, чем на содержание имперских судов»[87].
В исследовании используются справочные издания В. И. Чарнолуского «Земство и народное образование», «Настольная книга по народному образованию», «Учительская организация в России», «Спутник народного учителя и деятеля народного образования» включавшие в себя нормативно-правовые
История Сената за двести лет. 1711–1911: в 5 тт. – СПб., 1911; Обозрение учреждений императрицы Марии в 25-летие с 1828 по 1853 г. – СПб., 1854;
«Извлечения» из всеподданнейших отчетов министра народного просвещения за 1898–1901 гг. – СПб., 1901–1903; Всеподданнейшие отчеты министра народного просвещения за 1899–1913 гг. – СПб.; Пг., 1901–1916; Всеподданнейшие отчеты обер-прокурора Святейшего синода по ведомству православного исповедания за 1899–1913 гг. – СПб.; Пг., 1915; Всеподданнейшие отчеты по ведомству учреждений имп. Марии за 1899–1911 гг. – СПб., 1904–1913; Статистический временник Российской империи. – СПб., 1866: Отд. III, гл. 2. – С. 47–63; Россия в конце XIX века / Под общ. ред. B. С. Ковалевского. – СПб., 1900; Народная энциклопедия научных и прикладных знаний. – T. X. Народное образование в России. – М., 1910; Издания земств 34 губерний по обшей экономической и оценочной статистике, вышедшее за время с 1864 по 1 января 1911 гг. – СПб., 1911; Одновременная перепись начальных школ Российской империи, произведенная 18 января 1911 г. – Вып. 16, ч. I, II. – 1916.; Россия 1913 год. Статистикодокументальный справочник / Отв. ред. Л. П. Корелин. – СПб., 1895;
Всеподданнейший доклад статс-секретаря Куломзина по поездкам в Сибирь 1896–1897 годов. – СПб., 1898;
Сведения о бюджете на 1796–1826 гг. опубликованы в т. 45 «Сборника Русского исторического общества» (далее – РИО), за 1803–1864 гг. – в работе Печерина Я. И. «Исторический обзор росписи доходов и расходов» (СПб., 1896, 1898); за весь XIX в. – в юбилейном издании Министерство финансов (1802–1902) (СПб., 1902. T. I–II). Точные сведения о бюджете высших и центральных учреждений России за 1866–1914 гг. содержат ежегодные «Отчеты государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет» (СПб. – Пг., 1868–1915).
Смета доходов и расходов Министерства народного просвещения на 1863–1918 гг. – СПб., 1862–1917; Смета доходов, расходов и специальных средств на 1892 г., 1894–1900 г., 1905 г., 1907 г., 1908 г., 1910–1917 г. – СПб. – Пг., 1891–1916: в 20 т.; Экономическая оценка народного образования. – СПб., 1899.