Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века. М. А. Гончаров
Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века
российского земства. В этих работах определена роль общественных органов управления педагогического образования в лице местного самоуправления (уездные и губернские земские, сельские, городские), которая заключалась в создании органов общественного управления (попечение педагогических школ, институтов, семинарий, попечительские советы, педагогические общества и др.). Достаточно подробно регламентировались вопросы материального и морального содействия в деле открытия новых учебных педагогических заведений, поддержки в деле подготовки учительского корпуса[99].
Рассмотрев и проанализировав источниковедческую базу исследования, обратимся к историографии проблемы.
На рубеже XIX–XX столетий педагогическая общественность получила возможность присоединиться к разработке материалов для обсуждения реформирования педагогического образования в России[100]. Большой пласт литературы, раскрывающих становление и развитие управления педагогическим образованием в России в исследуемый период, представлен монографиями, хрестоматиями, очерками и статьями.
Дореволюционные исследования в области народного образования носили в основном обобщающе-фактографический или историко-публицистический характер. В работах многих педагогов, общественных и земских деятелей присутствовало противопоставление государственных и общественных интересов в сфере народного образования[101]. В то же время авторы дореволюционных изданий рассматривали проблемы развития различных отраслей народного образования ретроспективно. Их работы отличает аналитический подход в изучении ведущих типов учебных заведений различной ведомственной подчиненности.
Для характеристики историографии эволюции государственного и общественного соуправления в России важно отметить очерк обобщающего характера А. Вицина, в котором впервые был употреблен термин «система», характеризующий педагогическое образование как самостоятельную область профессионального образования[102].
Подробное описание организационной структуры российской образовательной системы, различные вопросы административного руководства народным образованием на основе созданной в Российской империи законодательной базы рассматривались в учебнике «Полицейское право» профессора Московского университета И. Т. Тарасова[103]. В книге давались определения основных понятий: народное образование, общественное управление, народное просвещение, отношение церкви и государства к народному образованию, а также вводилось понятие российской системы просвещения и порядок управления ею. В работе был дан исторический обзор развития школы и педагогики в различные эпохи в разных странах. В главе об управлении народным образованием освещалось развитие элементарного, общего, профессионально-педагогического образования, дополнительных и внешкольных учреждений.
Анализу
Первый общеземский съезд по народному образованию 1911 года. Т. 1–2. – М., 1911, 1912: Сборники докладов управы и комиссии Вятского губернского земства по вопросам народного образования. 1867–1872 г. / Сост. H. Чарушин. – Вятка, 1872; Сборник постановлений Вятского губернского земства 1867–1914 гг. – Вятка, 1914; Свод постановлений Остерского земства по народному образованию 1865–1892 гг. – Чернигов, 1894 и др.