Конституционное право зарубежных стран. И. Б. Гоптарева
которые дает Комиссар, обязательны для выполнения.
Возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью в лице адвоката и в уголовном, и в административном, и в гражданском, и в конституционном процессе уже сама по себе гарантирует права человека. К тому же, гражданские права гарантированы более широким правом – правом на защиту. Это право содержат многие Конституции демократических стран, т.к. право на защиту (на адвоката) имеют здесь все граждане, без исключения.
Гарантией прав и свобод является ответственность за их нарушения, которую несут властные органы и должностные лица. Чаще всего законы об ответственности содержат текущие законодательства, конституционное же регулирование встречается не так часто (например, Конституция Хорватии 1990 года).
Международно-правовые гарантии – еще одна форма защита гражданских прав. В XIX веке были приняты первые правовые акты, направленные на защиту прав человека (запрещение работорговли, защита жертв военных конфликтов и т.д.). Тоталитаризм ХХ в. привел к окончательному убеждению о необходимости широкой международной защиты прав человека. Первая Всеобщая декларация прав человека была принята в 1948 г. (ООН в своем уставе отметил необходимость гарантии прав человека еще в 1945 г.)
Универсальная международная защита прав человека сейчас осуществляется в рамках ООН и ее специальных организаций. Наиболее совершенной считается Европейская система (есть еще межамериканская и африканская). Она сложилась в результате подписания конвенции между членами Совета Европы в 1950 г. В этих государствах за соблюдением прав человека следит Европейская комиссия по правам человека.
Наша страна стремится вступить в Совет Европы, но для этого необходимо привести свое законодательство в соответствии с требованиями Европейской конвенции.
Для оценки реальности обеспечения прав важнее конституционноправовая практика, чем чистая конституционная теория. Так, успешной можно признать лишь ту конституционную систему, которая реально обеспечила своим гражданам определенный уровень развития прав и свобод. Например, Конституция США содержит небольшое количество поправок (10), относящихся к правам человека (например, поправка V: никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без должной правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения). Но масштаб нормативных актов, судебных решений о правах и свободах в США необычайно велик15.
Весьма показательна в отношении регулирования прав и свобод человека действующая Конституция Франции 1958 года, в которой ничего не сказано о правах личности, в ней только подтверждена Декларация человека и гражданина и преамбула предыдущей Конституции, которая, по сути, является отсылочной нормой. Однако Декларация человека и гражданина – весьма объемный и содержательный документ.
Такая структура нормативного регулирования прав человека ничем не
Носырева, Е.И. Особенности института омбудсмана в США //Право и политика. – 2000. – № 9. – С. 93.