Конституционное право зарубежных стран. И. Б. Гоптарева
Конституционный контроль выражен двумя моделями – американской и европейской.
3.3.1 Американская модель конституционного контроля. Доктрина конституционного контроля была впервые сформулирована и применена Верховным судом США под председательством Джона Маршалла в 1803 годом в связи с конкретным делом, суть которого заключалась в том, что Конгресс принял акт об упразднении ряда созданных федеральных судов. Д. Маршалл объявил этот акт нарушением Конституции. В своей последующей практике Верховный суд, опираясь на этот прецедент, возложил на себя право и обязанность проверять на конституционность не только законы, принимаемые Конгрессом, но и указы президента. Хотя Федеральная конституция США не наделила Верховный суд правом установления соответствия законов, принимаемых Конгрессом, Конституции США, он (суд) это право применил и институционализировал. Таким образом, Верховный суд сам присвоил себе право реализации Конституционного контроля.
Американская модель возникла раньше европейской. Она означает то, что контроль осуществляют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел (конкретный и последующий контроль). Обычный суд ставит вопрос о несоответствии, а Верховный суд выносит окончательное решение. Признанный неконституционным закон лишается судебной защиты, т. е. по сути, теряет юридическую силу и, в конце концов, отменяется парламентом. В США, Японии, Аргентине, Норвегии конституционность законов может проверить суд общей юрисдикции, а в Австралии, Индии – только Верховный суд.
Ст. 81 Конституции Японии устанавливает Верховный суд Японии в качестве высшей инстанции, полномочной решать вопрос о конституционности любого закона.
3.3.2 Европейская модель конституционного контроля . Эта модель означает наличие специальных судебных или квазисудебных органов Конституционного контроля. Например, во Франции таковыми являются Конституционный совет и частично Государственный совет, в Польше – Конституционный трибунал, в Германии – Федеральный конституционный суд.
В ряде стран Латинской Америки принята европейская модель. Так, по Конституции Бразилии 1988 года учрежден Федеральный верховный трибунал по Конституции Федеративной республики Бразилии, представляющий собой главный орган конституционного контроля в стране.
В ряде федеративных государствах такие суды создаются и субъектами федерации. Однако единой системы они не составляют. Каждый суд проверяет акты на соответствие только своей Конституции13.
3.4 Способы организации Конституционных судов и конституционное судопроизводство.
Для европейской модели характерно сочетание различных способов. Так, члены федерального Конституционного суда Австрии назначаются президентом по предложению правительства; члены Конституционного суда Италии в равных долях назначаются президентом, парламентом и магистратурой; во Франции – 3 человека назначает президент и по 3 – председатели обеих
См. подробнее: Фоков, А.П. Институт судебного контроля Франции //Право и политика. – 2000. – № 5. – С. 14-19.