Международная миграция и устойчивое развитие России. Коллектив авторов
биотехнологий и т. п[92].
Однако возможности трудоустройства иммигрантов с высоким уровнем образования не следует переоценивать. По статистике ОЭСР, почти во всех государствах, входящих в эту организацию, иммигранты демонстрируют более низкие рейтинги трудоустройства, чем их конкуренты из числа представителей местного населения. Кроме того, 47 % мигрантов находятся на должностях, которые не требуют столь высокого уровня образования. Нередко в рамках программ по найму низкоквалифицированных специалистов рабочие места получают иммигранты с высоким уровнем образования. К примеру, в Южной Корее 13,4 % так называемых непрофессиональных иностранных рабочих – это люди с образованием третьей ступени[93]. Таким образом, нередко потенциал высококвалифицированных специалистов реализуется лишь в незначительной степени и задача политики интеграции заключается в том, чтобы максимально эффективно использовать их навыки[94]’[95].
Немаловажное значение имеют возрастная структура новоприбывшего населения, а также сам характер иммиграции, который может быть формализован посредством различных категорий въезда. Так, в странах, где трудовые мигранты составляют большую часть внешнего миграционного притока[96], наблюдается более благоприятная финансовая конъюнктура (в смысле отчислений в бюджет), чем в государствах, где обнаруживается существенный дисбаланс в пользу «гуманитарной» иммиграции[97]. Кроме того, финансовое положение внешних мигрантов в целом является менее удовлетворительным в тех странах, где число долгосрочных иммигрантов значительно превышает новоприобретенную рабочую силу. Отметим, что обеспечение высоких рейтингов интеграции иностранного населения в национальные рынки труда находится в прямой зависимости от степени открытости этих рынков.
2.7. Выводы
Положительный эффект иммиграции на экономику развитых стран заключается в первую очередь в возможности сохранить трудовые ресурсы в условиях естественной убыли населения. Привлечение иностранных работников позволяет компенсировать дефицит, возникающий в отдельных сегментах национального рынка труда. Речь идет не только о накоплении человеческого капитала за счет высококвалифицированных специалистов, но и о восполнении нехватки рабочих рук в тех секторах экономики, которые воспринимаются местным населением как непривлекательные. Без использования иностранной рабочей силы большинство стран ОЭСР не смогли бы поддерживать сложившийся уровень производства, не говоря уже о его повышении.
Благотворное воздействие иммиграции на хозяйственное развитие принимающих стран существует постольку, поскольку иностранные работники производят и потребляют национальную продукцию, выплачивают налоги и социальные взносы, а также делают сбережения.
Негативного воздействия накопленной за последние 50 лет иммиграции на
См.:
OECD (2014). International Migration Outlook, OECD Publishing. P. 149. http://dx.doi.org/10.1787/migr_outlook-2014-en
Очевидно, что одной из ключевых проблем при получении иммигрантами работы, соответствующей их уровню образования, является языковой барьер. Поэтому целевые программы интеграции новоприбывшего населения в национальный рынок труда направлены прежде всего на его преодоление. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 37.
См.:
Например, в Ирландии, Великобритании, Испании, Португалии и некоторых новых странах-членах ЕС, в частности в Чехии.
В последнее десятилетие в большинстве стран ОЭСР отмечается перераспределение принимаемых потоков в пользу трудовых иммигрантов, доля которых в структуре иммиграции увеличивается. По данным ОЭСР, в 2012 г. потоки «гуманитарной» иммиграции во входящие в эту организацию страны в целом сократились на 6 %. Количество трудовых мигрантов в последние пять лет также уменьшилось из-за последствий мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. Наиболее наглядно эта тенденция проявилась в европейских странах. Следует, однако, учитывать, что сокращение притока временных трудовых мигрантов в ЕС в значительной мере вызвано вхождением в его состав стран-поставщиков соответствующей рабочей силы (Румыния, Болгария и Хорватия). При этом наблюдается рост потоков, которые обусловлены возможностью свободного передвижения, причем не только внутри ЕС, но и в ОЭСР в целом. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 18.