Международная миграция и устойчивое развитие России. Коллектив авторов
современного спроса на иностранную рабочую силу
Начиная с 2000 г. иммигранты составляют около 31 % высококвалифицированных специалистов в Канаде, 21 % в США и 14 % в Европе. Североамериканский регион (США и Канада) традиционно является наиболее привлекательным для иммигрантов с высоким уровнем образования.
Роль иммиграции высока в наиболее динамично развивающихся секторах экономики. Доля привлеченных иностранных работников в стремительно прогрессирующих отраслях (медицина, наука, технологии и инженерия) составляет 22 % в США и 15 % в Европе[81]. Отметим также, что иммигранты обладают определенными навыками и умениями, которые способствуют аккумуляции человеческого капитала в принимающей стране. В первую очередь речь идет об иностранных работниках с высоким уровнем образования. Так, в США квалифицированные специалисты из других стран вносят значительный вклад в развитие таких областей, как научные технологии и инновации[82]. В последнее десятилетие в развитых странах наблюдался стремительный рост доли иностранных работников с высшим образованием в общем иммиграционном притоке. В 2010–2011 гг. в государствах ОЭСР их насчитывалось порядка 30 млн, причем 5 млн из них (17 %) прибыли в последние пять лет[83].
В то же время иммигранты занимают около четверти рабочих мест в областях, где наблюдается резкое сокращение спроса на рабочую силу; речь идет о таких профессиях, как механизаторы и сборщики (в Европе – 24 %), а также монтажники, ремонтники и технический обслуживающий персонал (в США —28 %)[84]. Таким образом, потребность в привлечении трудовых иммигрантов наблюдается как в секторах, где существует дефицит высококвалифицированных специалистов, так и на рабочих местах, которые становятся непривлекательными (с точки зрения перспектив карьерного роста) для местного населения. Занимая вакансии, которые становятся непривлекательными даже для ранее переселившихся мигрантов, вновь прибывающие иностранцы дают им возможность в условиях экономического роста перебираться на лучшие места и в более динамичные сектора. Новые иммигранты способствуют увеличению мобильности рабочей силы, сглаживанию межрегиональных дисбалансов в уровнях безработицы[85].
И в Европе, и в США 69 % иммигрантов получили образование за пределами принимающей страны[86]. В большинстве стран ОЭСР[87], за исключением Германии, Испании, США, Финляндии и некоторых других, доля иностранцев, имеющих образование третьей ступени[88], в среднем превышает соответствующий показатель среди коренного населения.
В развитых странах удельный вес иммигрантов с образованием третьей ступени продолжает расти. Так, в европейских странах, входящих в ОЭСР, доля иммигрантов, имеющих образование третьей ступени, выросло с 12,8 % в 2000 г. до 14,4 % в 2010 г. В Австралии, Канаде и Новой Зеландии суммарный рост в указанные годы был еще большим – от 26,1 до 32,3 %. В США также наблюдалась рассматриваемая тенденция, хотя и в более скромном масштабе – от 12,8 до 14,1 %[89].
OECD/European Union (2014). P. 19.
World Migration in Figures, OECD/United Nations Department of Economics and Social Affairs, 2013. www.oecd.org/els/mig/World-Migration-in-Figures.pdf.
OECD (2014). Is migration good for the economy? http://www.oecd. org/migration/mig/OECD%20Migration%20Policy%20Debates%20 Numero%202.pdf
В США, например, начиная с 1990-х годов новоприбывшие иммигранты все чаще устремляются в менее населенные иностранцами штаты, такие как Орегон, Аризона, Айова, Арканзас, Джорджия и др. См.:
OECD/European Union (2014). Р. 19.
В первую очередь речь идет о таких странах, как Австралия, Дания, Ирландия, Люксембург, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия и Швеция. См.: OECD/European Union (2014). Matching Economic Migration with Labor Market Needs. P. 70.
Согласно Международной классификации образования (МСКО) образованию третьей ступени соответствуют программы профессионального образования, образования университетского типа и «продвинутая исследовательская программа», которые аналогичны среднему и высшему профессиональному образованию в России (включая послевузовское).
OECD/European Union (2014). Р. 188.