Комментарии «Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Владимир Львович Пчёлкин
мо от форм собственности и должностных лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность зданий и помещений.
Также данная книга будет полезной для должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора МЧС России.
Все КОММЕНТАРИИ основаны на действующих нормах Федеральных законов, нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности. Это позволяет использовать правовой материал книги в судах.
Настоящая книга будет постоянно актуализироваться и дополняться с учётом изменений законодательства в области пожарной безопасности, если мне не помешают какие-либо непреодолимые жизненные обстоятельства.
Именно возможность быстрого изменения и дополнения, то есть, возможность быстрой актуализации материала книги определила тот факт, что она распространяется мной в электронном виде, а не на бумажном носителе.
Если Вы приобрели эту книгу, значит на момент её приобретения вся правовая информация, изложенная в ней, является актуальной.
Для органов местного самоуправления в ближайшее время выйдет отдельная книга об их полномочиях в области пожарной безопасности.
С уважением и наилучшими пожеланиями!
Владимир Пчёлкин
Tel. 8-9510-980268
E-mail: [email protected]
Сайт: союзправпб.рф
Facebook: Владимир Пчёлкин
Skype: [email protected]
Глава 2. Комментарии Правил противопожарного режима в Российской Федерации
Правила поведения людей в целях соблюдения требований пожарной безопасности установлены, так называемым ПРОТИВОПОЖАРНЫМ РЕЖИМОМ, правовое понятие которого дано в статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» и гласит буквально следующее:
«Противопожарный режим – совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности».
Во-первых, ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ может устанавливаться только нормативными правовыми Актами и не может быть установлен нормативными Документами – это прямо установлено вышеуказанной правовой номой.
Во-вторых, ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ, определяет три основных направления:
– Правила поведения людей на всех объектах защиты независимо от их назначения и видов собственности;
– Порядок организации производства, что подразумевает установление такого Порядка только для производственных объектов защиты;
– Порядок содержания территории, зданий и сооружений независимо от их назначения и видов собственности.
В силу того, что ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ может устанавливаться только нормативными правовыми Актами, Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» были изданы «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
Пункт 1 Правил гласит, что:
«Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности».
Комментарий:
Настоящие Правила устанавливают ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для исполнения социальные требования пожарной безопасности.
Большинство требований, установленных в «Общих положениях» Правил, касается обязанностей именно собственников (законных владельцев) зданий и помещений, а также обязанностей руководителей всех организаций.
Здесь нужно учитывать, что на основании статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:
собственники имущества (в том числе зданий и помещений);
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (зданиями и помещениями), в том числе руководители организаций;
лица,