Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В. И. Шкатулла
поскольку указанный Закон принят законодателем в пределах своей компетенции.
4. Органы местного самоуправления поселения не имеют права решать вопросы, которые исключены из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления определены в ст. 6 комментируемого Закона:
правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных комментируемым Федеральным законом;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов РФ в порядке, установленном комментируемым Федеральным законом.
Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов РФ в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, комментируемым Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.
В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта РФ, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции РФ, федеральным конституционным законам, комментируемому Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, комментируемый Федеральный закон и другие федеральные законы.
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления установлены в ст. 5 комментируемого Закона.
5. Согласно ст. 6 Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ, могут находиться, в том числе и в муниципальной собственности.
6. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ