В 600 км от Москвы. Российская глубинка, середина 90-х. Мордовия в газетных публикациях 1995—1997 гг.. Шикур Шабаев
властью и местным самоуправлением.
– А не были ли вы тогда сами депутатом Верховного Совета, а, Кабир Абдуллович?
– Был. И голосовал против предложенного законопроекта. В конце концов, мы в живем в России, в Российской Федерации, мы не имеем права ломать устоявшуюся систему государственной власти.
Мордовский же закон о местном самоуправлении эту самую управляемость в республике нарушил!
Так как же быть главам администраций? Хотим мы того или не хотим, мы ходим в должниках у государственной власти – хотя бы потому, что нет в Мордовии ни одного сельского района, который мог бы просуществовать самостоятельно. Даже наш, Лямбирский район или, к примеру, Атяшевский, Рузаевский, Краснослободский – наиболее, так сказать, крепкие – без помощи «центра» не выживут.
Государственная власть непременно должна делегировать нам какие-то полномочия – естественно, с соответствующим финансированием. Скажем, народное образование, культура, медицина – государственное дело или нет? Нельзя, извините, сидеть и просто красоваться в этом удобном кресле, надо решать проблемы – кормить людей, одевать, обувать, лечить… Прав и обязанностей у главы – куча, а возможностей – нет. Министерства и ведомства не больно-то спешат отдавать нам даже частичку своих прав. Министры и деньгами нашими распоряжаются, и кадрами управляют. Возьмем, скажем, Лямбирь: практически любое мало-мальски заметное предприятие является республиканской, а то и федеральной собственностью. Центральная районная больница находится в полном ведении министерства здравоохранения, даже «бытовку» отобрали!..
Короче, непродуманный закон привел к тому, что нас «разграбили» – буквально среди бела дня. Чем руководить, чем управлять?.. Ну, хорошо, люди меня знают не первый год, мы всегда сумеем договориться. А придет новый человек – что тогда?
Думаю, что вновь избранное Госсобрание обязательно вернется к закону о местном самоуправлении. Куда спешить, не проще ли дождаться соответствующего федерального закона?
– За пять лет ваша должность переименовывалась трижды. Вы были председателем исполкома, позже – главой администрации, сейчас вы – глава местного самоуправления. Изменилось ли что-то принципиально?
– Глава местного самоуправления «стопроцентно» легитимен, он избран в соответствии со всеми демократическими нормами, всенародно. Эдакий маленький «президент» – по одному в каждом районе.
А работа?.. Он как и прежде отвечает за все. Вот только что я вернулся из Саранска. Обсуждали в правительстве республиканский бюджет. Прошло уже два месяца нового года, а бюджета по-прежнему нет. Как жить? За прошлый год за счет субвенций выплатили зарплату бюджетникам – работникам культуры, врачам, учителям. А как быть с остальными? Задержки по месяцу, по два, а то и по три – увы! – становятся привычными.
Понимаю, что нарушение закона, но что делать?