Банковская интеграция в ЕС и ЕЭП: возможности правовой трансплантации. А. О. Четвериков
кредитных организаций в ЕС.
Основополагающие принципы эффективного банковского надзора разработаны Базельским комитетом по банковскому надзору в сентябре 1997 г.
По информации Банка России в 1999 г. Основополагающие принципы дополнены Методологией Основополагающих принципов. Указанные документы применяются в качестве стандартов оценки и самооценки эффективности национальных систем банковского надзора. Основную работу по оценке эффективности национальных систем банковского надзора проводили международные финансовые институты, а именно Международный валютный фонд и Всемирный банк в рамках программ оценки финансового сектора[100].
Очередная редакция принципов была принята Комитетом в октябре 2006 г.[101].
Пересмотренные Основные принципы были одобрены органами банковского надзора на 17-й Международной конференции банковского надзора, состоявшейся в Стамбуле, Турция, 13–14 сентября 2012 г. Ныне действующий вариант документа опубликован в сети Интернет[102]. В результате пересмотра число основных принципов увеличилось с 25 до 29, которые изложенных в пяти разделах.
Важные усовершенствования были внесены в Основные принципы, в частности, в тех областях, которые необходимы для укрепления надзорной практики и управления рисками. Кроме того, были приняты во внимание несколько ключевых тенденций и событий, которые возникли в течение последних нескольких лет рыночных потрясений:
необходимость повышения интенсивности надзора и адекватности ресурсов для эффективной борьбы за сохранение системно значимых банков;
важность применения общесистемного, микропруденциального надзора за банками для оказания помощи в идентификации, анализе и принятии упреждающих мер для устранения системных рисков;
усиление акцента на эффективное антикризисное управление, восстановление и принятие мер по минимизации как вероятности, так и последствий банкротства банков.
Формально подготовленные Базельским комитетом принципы не могли иметь юридической силы. По мнению самого Базельского комитета, он не обладает никакими признаками наднационального контролирующего органа. Базельский комитет скорее формулирует широкие надзорные стандарты и руководящие принципы, предлагая использовать лучшую практику. Базельский комитет лишь ожидает, что отдельные органы и государства будут применять их способы, которые лучше всего подходят для их собственных национальных систем[103].
Вопрос регулирования деятельности кредитных организаций никогда не стоял в центре внимания и, пожалуй, не был столь значимым, каковым он является сегодня. Важность регулирования деятельности кредитных организаций стала еще более актуальна после того, как политические деятели оценили ущерб, который может быть нанесен мировой экономике в результате банковской несостоятельности.
Справедливо отметить, что предпринимается достаточно
Информация Банка России от 18 апреля 2006 г. // Вестник Банка России. 2006. № 24.
Core Principles for Effective Banking Supervision. Basel Committe of Banking Supervision. 2006. October // URL: http://www.bis.org/publ/bcbs129.pdf. (дата обращения 06.03.2013). Core Principles Methodology. Basel Committe of Banking Supervision. 2006. October //URL: http://www.bis.org/publ/bcbs130.pdf (дата обращения 06.03.2013).
Core Principles for Effective Banking Supervision. Basel Committe of Banking Supervision. 2012. September // URL: http://www.bis.org/publ/bcbs230.pdf (дата обращения 06.03.2013).
History of the Basel Committee and its Membership //URL: http://www.bis.org/ bcbs/history.htm (дата обращения 06.03.2013).