Знакомьтесь, административные барьеры, или Государственное регулирование бизнеса по-русски. А. Б. Жулин
собственности. Тогда требование было обоснованным, поскольку собственник вправе по своему усмотрению устанавливать режим безопасности его имущества.
Однако вот уже более 20 лет это требование неактуально. Собственники должны самостоятельно оценивать риски и выбирать режим охраны своего имущества. Кроме того, довольно странно, что требование о наличии вооруженной охраны сохраняется в ювелирной отрасли и отсутствует в отношении иных дорогостоящих товаров (дорогостоящие мобильные устройства, ноутбуки, наручные часы и прочее).
Примечательно, что и сам регулятор это понимает. 22 октября 2012 года на сайте «Российской Газеты» был опубликован законопроект, отменяющий обязательное требование о наличии вооруженной охраны при перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней. Однако к моменту издания книги данный законопроект не принят.
В ходе опробования драгоценных металлов в государственной инспекции пробирного надзора изделия, вызвавшие сомнение, подвергаются контрольным анализам. В ходе такой проверки на практике допускается применение методов разрушающего контроля. В этом случае изделию причиняются повреждения в целях проведения более точного анализа состава металла. Поврежденное изделие уже не может быть реализовано. Изготовители ювелирных изделий терпят из-за таких методов контроля существенные убытки.
Применение этого метода приводит к уничтожению до 1 % всей представленной на клеймение ювелирной продукции[21]. Из-за этого срываются договоры на поставку ювелирных изделий, так как готовая к отгрузке партия, отправленная на клеймение, оказывается после этой процедуры уже некомплектной.
Применение разрушающих методов контроля в современных реалиях не может быть оправдано необходимостью получения более точных результатов опробования, так как современные технологии позволяют достигать не менее точных результатов и без нанесения изделию необратимых повреждений.
Заместитель главы Гильдии ювелиров России Вадим Ячменихин[22] «В Москве транспортировка партии колец, серег и цепей обходится примерно в 10 тысяч рублей. Нанимать охрану для перевозки, например, партии серебряных украшений стоимостью 100 тысяч рублей нерентабельно. Дорогие же украшения собственник будет возить под конвоем и страховать и без законодательных требований».
Президент Ассоциации импортеров и продавцов ювелирных изделий Сергей Ососов[23] «Для перевозки больших партий крупный производитель обязательно нанимает охрану, но при элементарной переброске 5-10 единиц товара из магазина в магазин это нерентабельно».
Представитель ювелирной компании «Адамас» Влада Баранова[24] «В общем обороте затраты на перевозку, хранение и охрану выглядят незначительными (примерно 1%), но именно это ограничение не позволяет российскому ювелирному рынку развивать
Там же.