Избранные труды. Том 1. Криминология. А. Э. Жалинский
не только российскими, но и иностранными учеными и затрудняет достижение согласия по важнейшим вопросам изучения терроризма.
Так, немецкий профессор П.-А. Альбрехт начинает освещение проблемы феномена терроризма с утверждения: «Понятие терроризма неопределенно»[46].
Именно поэтому следует сказать несколько слов о том, как понимают терроризм в российской криминологической литературе. Это важно для понимания отношения российского государства и общества к данной проблеме.
Терроризм в российском правовом и политическом сознании, в науке и на практике рассматривается как крайне отрицательное явление социальной жизни, имеющее политическую основу. Господствующим является мнение, выраженное профессором В.В. Лунеевым, согласно которому основная суть терроризма – устрашение власти и населения путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью подавления и устранения политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии поведения[47].
Российские криминологи подчеркивают далее, что линия, идеи и цели терроризма противоправны либо являются маской, скрывающей в действительности намерения субъекта. Терроризм – это вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка[48].
На этом фоне в литературе утверждается, что в своей основе терроризм – это совершение общественно опасных, уголовно наказуемых деяний, с которыми должна вестись решительная борьба.
Вместе с тем здесь следует особо отметить, что российские криминологи, государственная власть, равно как и общество в целом, считают необходимым последовательное соблюдение принципа законности при оценке социального феномена терроризма и в процессе борьбы с ним.
Отмечается, что в некоторых случаях для борьбы с терроризмом используются не только уголовно-правовые, но и административно-правовые или иные правовые меры, например, при несоблюдении мер борьбы с терроризмом. Так, это имело место при установлении определенных недостатков, связанных с предупреждением террористических действий в аэропорте «Домодедово» в Москве. Собственно, именно в целях жесткого соблюдения принципа законности законодатель в УК РФ предусмотрел закрытый каталог деяний, признаваемых террористическими, что еще будет рассмотрено ниже.
Наконец, для российской литературы по вопросам борьбы с терроризмом характерно детальное выявление связи терроризма с иными видами преступности, прежде всего организованной, но также с насильственной и экономической. Это важная сторона дела, ибо нередко террористы, преследуя корыстные цели, маскируют их якобы интересами народа.
3. Нормативно-правовые основы борьбы с терроризмом
Необходимо вначале выделить следующие особенности нормативно-правового регулирования:
а) оно охватывает все существенные стороны борьбы с терроризмом, тем самым предупреждая возможное
См.:
См.: Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2005. С. 595.