Handbuch des Verwaltungsrechts. Группа авторов
thus also an extensive restructuring of the executive, this new political style tried to create an investment-friendly legal environment, often by means of measures intended to “accelerate” administrative (court) procedures (par. 14 et seq.), reduce bureaucracy (par. 19), privatise public services (par. 20 et seq.), implement New Public Management (par. 22), and reform social administration (par. 25 et seqq.). At the turn of the millennium, the digital revolution became an additional factor for change, but it has tended to reinforce the trends already established in the 1990s (par. 31 et seqq.).
Ralf P. Schenke
§ 7 Rechtsquellen des Verwaltungsrechts
A. Rechtstheoretische Grundlagen1 – 8
I. Die Positivität des Rechts als Schlüsselbegriff der Rechtsquellenlehre2
II. Allgemeine Rechtsquellenlehre versus Rechtsquellenlehre des Verwaltungsrechts3 – 8
1. Möglichkeiten und Grenzen einer Allgemeinen Rechtsquellenlehre3, 4
2. Begriff und Eigenstand einer verwaltungsrechtlichen Rechtsquellenlehre5 – 8
B. Begriffliche Klarstellungen9 – 14
I. Recht, Rechtsnorm, Rechtssatz9, 10
II. Rechtserzeugungs-, Rechtswertungs- und Rechtserkenntnisquellen11 – 13
C. Funktionen der Rechtsquellenlehre15 – 18
I. Identifikation des positiven Rechts und Grenzziehung zum „Nicht-Recht“16
II. Qualifikation der Normen im Schichtenmodell17
III. Auflösung von Normkollisionen18
I. Entparlamentarisierung der Normsetzung20
II. Internationalisierung, Europäisierung, nichtstaatliche Rechtssetzung21 – 24
1. Aufwertung des Völkerrechts22
2. Unionsrecht als zentrale Rechtsquelle des Verwaltungsrechts23, 24
III. Konstitutionalisierung und Aufwertung Richterrechts25 – 28
IV. Verdichtung des Rechts und Zunahme von Normkollisionen29, 30