Государственно-правовая политика противодействия наркотизации российского общества. Е. Е. Тонков
при трехмерном его описании крайне ограниченны»[38].
Достаточно жесткая алгоритмизация процесса управления предложена Н. В. Кузьминой, которая в качестве основы управления системами определяет совокупность пяти функций: гностической, проектировочной, конструктивной, организаторской, коммуникативной.
Гностическая функция, по ее мнению, является системообразующей и ее назначение состоит в получении информации о различных сторонах функционирования систем. Проектировочная функция служит для формулирования целей и задач, изменения разнообразных планов и программ. Конструктивная функция предполагает моделирование разнообразных ситуаций. В организаторской функции реализуется распорядительная деятельность руководителя. Роль коммуникативной функции заключается в построении необходимых взаимоотношений и связей между субъектами и объектами управления[39].
А. М. Цирульников выделяет функцию, которую называет «совершенствование управления». Он полагает, что, чем сложнее система функций управления, чем она дифференцированнее, тем «острее перед руководством встает проблема совершенствования управления как внутри каждой функции, так и особенно в междуфункциональном аспекте»[40]. Теоретически функция совершенствования не только отражает факт объективной изменчивости всякой классификации функций организационно-управленческого труда, но и ориентирует на научный прогноз перспектив развития системы управления.
Исследование классификаций функций управления показывает, что в них выражены различные принципы разделения управленческого труда. На наш взгляд, любая классификация может считаться правомерной, если она отражает реальную практику деятельности, основывается на едином фундаменте и исключает дублирование.
При этом мы полагаем возможным поддержать мнение В. И. Кнорринга о том, что «содержание любой управленческой функции состоит из двух компонентов:
1) анализа состояния системы, контроля ее основных параметров, количественного определения тех факторов, которые выводят систему из состояния равновесия, и причин их появления;
2) определения состава мероприятий, направленных на оптимизацию процесса управления»[41].
Функция противодействия наркотизации общества, представляя собой сложное структурное образование, может состоять, на наш взгляд, из ряда компонентов, среди которых на основе вышеприведенного анализа, мы выделяем диагностико-профилактический, прогностический, информационно-аналитический, организационно-ограничительный, локализующий, стабилизирующий, стимулирующий и контрольный (рис. 1).
Диагностико-профилактический компонент обусловлен необходимостью своевременного выявления признаков наркотической ситуации. Чем раньше субъекту управления становится известно об этом, тем больше времени и возможностей остается для организации процесса противодействия. Диагностика