Игорный бизнес в России. Законодательное регулирование. Е. В. Ковтун

      Этот проект закона совершенно изменил концепцию законопроекта, прошедшего первое чтение.

      Самыми любопытными его новеллами были: ограничение количества казино в Москве и Санкт-Петербурге цифрой 56, введение «платы за выдачу лицензии» с фантастическими цифрами и понятие «собственные активы предприятия».

      Данный законопроект вызвал волну возмущения среди предпринимателей. В результате его принятия во втором чтении и в целях противодействия его дальнейшему прохождению 14 апреля 2004 года была создана Российская ассоциация «Мир Игр».

      После этого был достаточно длительный, почти годовой, процесс политической борьбы двух структур, выступавших за принятие законопроекта и против.

      26 ноября 2004 года на заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект «Об игорном бизнесе в Российской Федерации (О деятельности игорных заведений)». Результатом рассмотрения стали отклонение законопроекта и снятие его с дальнейшего рассмотрения. По словам председателя думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерия Драганова, комитет принял решение отклонить законопроект, поскольку работа над ним более нецелесообразна, так как депутаты уже приступили к созданию новой концепции закона об игорном бизнесе в РФ.

      Это означало, что многострадальный законопроект «О деятельности игорных заведений», как и его предшественник – проект закона «Об игорном бизнесе в Российской Федерации», покидали стены Государственной Думы навсегда.

      Вместе с тем работа над законодательством об игорном бизнесе закипела с новой силой. В начале июня 2005 года в Государственной Думе появился законопроект «О тотализаторах и игорных заведениях», написанный со множеством юридических ошибок и уже без привлечения представителей игорной отрасли. Согласно этому законопроекту, все игорные заведения, к которым не предъявлялось никаких требований, кроме размещения, должны были быть вынесены из крупных городов за 101-й км. Встреченный игорным сообществом с негодованием, данный законопроект так и не был рассмотрен летом, и первое чтение по нему было отложено на сентябрь. В сентябре законопроект получил последний отрицательный отзыв, на этот раз со стороны Правительства РФ, а в ноябре был снят с рассмотрения и окончательно утратил свою актуальность.