Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Виктор Борисенко
военнослужащих, поступившими в адрес командующего Балтийским флотом (см. таблицу 4).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что с жалобами и заявлениями в служебном порядке к командованию почти не обращались военнослужащие срочной службы. Наиболее активны офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие контрактной службы.
Значительное количество жалоб касалось жилищных вопросов. По большему числу жалоб чаще всего давались разъяснения или они получали отрицательное разрешение. Положительное разрешение за анализируемый период получило в среднем не более 15 % жалоб.
Военными судами Балтийского флота на действия (бездействие) воинских, должностных лиц было рассмотрено жалоб: в 1995 году – 188; в 1996 г. – 1032; в 1997 г. – 3033; в 1998 г. – 3214; в 1999 г. – 2720; в 2000 г. – 5840; в 2001 г. – 9118; в 2002 г. – 2155; в 2003 г. – 4980; в 2004 г. – 2564. Причем число удовлетворенных жалоб в указанные годы составило более 80 % от числа всех рассмотренных жалоб (заявлений)[168].
Приведенные данные свидетельствуют о том, что значительное число военнослужащих отдают предпочтение судебной защите своих прав с учетом положительного их разрешения военными судами и принятия по ним конкретных решений. Данные о рассмотрении дел по жалобам (заявлениям) военнослужащих показывают, что около 70 % военнослужащих, не найдя их разрешения в служебном порядке, обратились за защитой своих прав в военные суды.
Особо обращают на себя внимание и данные о числе заявлений (жалоб) военнослужащих, по которым после поступления их в суд производство прекращалось ввиду принятия по ним командованием положительных решений, хотя до обращения военнослужащих в суд командование отказывало в удовлетворении требований заявителей либо ограничивалось дачей разъяснений по ним. Так, в 1995 году таких жалоб выявлено 128 (более 6 % от общего числа жалоб, рассмотренных военными судами), в 1996 г. – 102 (около 10 %), в 1997 г.-(6,3 %), в 1998 г. – 207 (более 6 %), в 1999 г. – 387 (14,2 %), в 2000 г. -342 (5,8 %), в 2001 г. – 396 (4,3 %), в 2002 г. – 198 (9,1 %), в 2003 г. -202 (4 %), в 2004 г. – 107 (4,2 %)[169].
Приведенные данные свидетельствуют о том, что при обращении в указанных случаях военнослужащих за разрешением их жалоб в служебном порядке командование глубоко, всесторонне и ответственно не вникало в существо обращений военнослужащих и формально относилось к рассмотрению жалоб и заявлений своих подчиненных.
Подобное состояние работы с жалобами и заявлениями, по нашему мнению, могло бы быть устранено при надлежащем контроле работы командования с ними со стороны предлагаемого нами нового института обеспечения прав и свобод военнослужащих – Уполномоченного по правам военнослужащих Российской Федерации.
Имеет место практика обращений военнослужащих с жалобами по военно-служебным вопросам не только к соответствующим командирам (начальникам), в военные суды, но и в различные государственные и иные органы
См.: Сведения о работе военных судов Балтийского флота по рассмотрению заявлений об оспаривании военнослужащими решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц за 1995–2004 гг. // Архив Балтийского флотского военного суда.
См.: Там же.