Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Виктор Борисенко
33 Конституции РФ за военнослужащими административно-правовых способов защиты прав и свобод. Военнослужащие наделяются правом обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления[163]. Одним из таких способов является реализация права на жалобы в административном порядке в связи с нарушением прав и свобод, в том числе обращение с жалобой в органы прокуратуры. Основополагающим является наделение их правом (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ) на защиту прав и свобод международно-правовыми способами. Конституция предоставляет каждому, в том числе и военнослужащему, право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Военнослужащие, наряду с общим правовым статусом граждан, обладают специальным статусом, который не просто дополняет общий, но и изменяет (ограничивает) его. В силу этого, по нашему мнению, они имеют общее право жалобы, которым обладают все граждане как таковые, и специальное право – как лица с особым правовым статусом, наделенные законодательством специальной правосубъектностью в дополнение к общей и выполняющей специфические социальные функции[164].
Общее право жалобы военнослужащих является их основным конституционным правом как граждан государства, так как оно неотчуждаемо, принадлежит каждому от рождения и реализуется в общем для всех порядке. Специальное же право жалобы таковым не является, так как военнослужащий обладает специальным правовым статусом с момента поступления на военную службу и до ее прекращения. Следовательно, оно не является основным конституционным правом военнослужащего, но основано на конституционном праве жалобы граждан, имеет общие существенные черты и определенную специфику реализации, обусловленную особенностями военной службы и предусмотренную нормами как общего, так и специального (военного) законодательства.
Анализ содержания пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дает основание утверждать о наделении военнослужащих специальным правом жалобы, которое выражается в праве военнослужащих обжаловать неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами. Из этого следует, что специальное право жалобы военнослужащих – это основанное на конституционном праве жалобы граждан и установленное нормами общего и специального (военного) законодательства право военнослужащих обжаловать действия и решения (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие их права, свободы и законные интересы, обусловленные военно-административными правоотношениями.
Из анализа
См.: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
См.: