Нотариат в Российской Федерации. Г. Б. Романовский
то назначение на должность нотариуса производится управлением юстиции по согласованию с исполнительными органами местного самоуправления. Такая практика учитывает и интересы местных властей. При недостижении согласия между органом юстиции и нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.
Закон Республики Мордовия «О нотариальной деятельности в Республике Мордовия» (ст. 7) фиксирует несколько иной порядок разрешения аналогичных споров: «Споры, возникающие при рассмотрении вопросов, отнесенных к совместному ведению Министерства юстиции Республики Мордовия и Нотариальной палаты Республики Мордовия, разрешаются комиссией, создаваемой из представителей Министерства юстиции Республики Мордовия, Нотариальной палаты Республики Мордовия и государственных нотариальных контор. Деятельность комиссии регулируется Положением, утверждаемым совместным решением Министерства юстиции Республики Мордовия и Нотариальной палаты Республики Мордовия».
Закон Воронежской области «О нотариате» (ст. 7) содержит норму, дублирующую правила Основ о нотариате: должность нотариуса, количество должностей нотариусов в нотариальном округе, границы и количество нотариальных округов, число должностей нотариусов в Воронежской области утверждаются совместным решением управления юстиции и нотариальной палаты. В том же порядке осуществляется введение, ликвидация должности нотариуса, изменение количества должностей в нотариальных округах, границ и количества нотариальных округов, а также число должностей нотариусов в области. Однако совместное решение оформляется приказом управления юстиции.
На основе вышесказанного можно сделать следующие выводы:
– одним из конституционных признаков Российского государства является его федеративное устройство. Это предполагает основанное на Конституции РФ разделение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по вопросу организации и деятельности нотариата. Данный принцип должен находить свое воплощение в деятельности как законодательных, так и исполнительных органов;
– основную функцию государственного управления нотариатом осуществляет Министерство юстиции РФ и его территориальные органы. На содержание процесса управления влияет то обстоятельство, что Россия представляет собой федеративное государство. «Разделение труда» устанавливается самим законодательным актом, предусматривается также возможное перераспределение отдельных полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта РФ;
– Основы о нотариате нечетко определяют компетенцию органов государственной власти субъекта РФ. Многие статьи федерального акта отсылают лишь к компетенции республики в составе