Поощрительные нормы российского права. Н. А. Гущина
работников от основной массы населения в социальном и материальном отношениях.
Для того чтобы правовое поощрение стимулировало правомерное социально полезное поведение, необходимо, чтобы оно применялось по заслугам и в срок.
Важно также, чтобы лица и организации, заслужившие поощрение, реально его получили. Вручение поощрения компетентным органом является публичным признанием и одобрением важности и полезности для общества того или иного вида деятельности. И напротив, огромный вред приносит обществу назначенное компетентным органом поощрение, но реально не исполненное. Такое «бумажное» поощрение лишает граждан и их коллектив заинтересованности в активной общественно-полезной деятельности в будущем.
Существенное значение в стимулировании позитивного социально полезного поведения выполняет идеологическая функция поощрительных норм, которая часто рассматривается в литературе как однопорядковая с воспитательной функцией.[131] Думается, их отождествление вряд ли допустимо. Воспитательная функция определяется идеологическими задачами, стоящими перед правовым поощрением в современном обществе. Идеологическая функция состоит в том, чтобы создавать субъектам положительный психологический настрой и чувство удовлетворения за заслуженное правомерное поведение, тем самым показывать образец добросовестной деятельности, культивировать инициативу и творчество индивидов. Воспитательная же функция связана с правосознанием и правовой культурой, в формировании которых она играет важнейшую роль.
Процесс динамичного развития современной России во многом зависит от культурного уровня и социальной активности людей. Правильно заметил В. П. Сальников, что правомерная деятельность не только зависит от личности, но и влечет ее развитие.[132] Правовое поощрение всячески поддерживает и стимулирует инициативу, творчество, способствует выработке навыков правомерного поведения и активизации личностных начал.
Представляется, что можно выделить ценностно-ориентационную функцию поощрительных норм. Правовое воздействие таких норм распространяется на более глубокие элементы генезиса поведения, чем простая информация о возможности применения мер поощрения за общественно полезное заслуженное поведение субъектов. Разумеется, правовые ценности способны влиять на потребности индивида, цели, выбор средств и т. д. В стадии принятия решения ценностный аспект играет особенно существенную роль, поскольку наряду с другими факторами субъект определяет, какие из вариантов поведения могут (должны) быть избраны. Ценностно-ориентационная функция правового поощрения сводится именно к формированию позитивных правовых установок. Справедливо замечает В. Н. Кудрявцев, что, формируя установку субъекта, ценностный подход в известной мере предопределяет основное направление его поведения.[133] Установка личности представляет собой состояние готовности действовать тем или
Проблемы теории государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1999. С. 367.