Основы Европейского права. Теория, практика, актуальные проблемы правового регулирования новых объектов права. Ольга Эйтсма
Великобритании, когда речь идет об обязательствах, не выполненных в течение переходного периода (ст. 87 Соглашения).
В отношении прав граждан Суд будет обладать юрисдикцией в течение более длительного периода. Что касается ч. 2 Соглашения о выходе, британские суды могут запросить предварительное решение суда по разбирательствам, начатым менее чем через восемь лет после окончания переходного периода (ст. 158 (1) Соглашения). Однако после больших изменений ситуация становится сложнее: хотя Суд все еще может выносить предварительные решения относительно прав граждан ЕС в Великобритании в течение восьми лет, Великобритания, как и ожидалось, не поддержала Суд в качестве арбитра в будущих спорах. Таким образом, Соглашение о выходе предусматривает арбитражную процедуру, которая, судя по всему, во многом основана на системе Всемирной торговой организации. Данная организация носит глобальный интернациональный порядок, целями которой являются урегулирование и организация торговли между странами.
Если достичь соглашения путем переговоров в совместном комитете не удается, можно использовать арбитражную процедуру. Как и в случае с торговой организацией, важную роль в этом играют «комитеты», состоящие из обеих сторон. Тем не менее чтобы обеспечить исключительную юрисдикцию суда по определению действительности или толкованию законодательства Союза процедура предусматривает обязанность комиссии передать вопрос в Суд в этом отношении. Далее Суд выносит решение, которое является обязательным для коллегии (ст. 174 (1) Соглашения). Однако стороны не могут заставить коллегию задать такой вопрос Суду.
Окончательное решение Комиссии является обязательным для ЕС и Великобритании (ст. 175 Соглашения), и Комиссия имеет возможность обеспечить исполнение решения с помощью финансовых средств (ст. 178 Соглашения). В конечном итоге процедура может привести даже к приостановке обязательств, которые стороны имеют на основании не только Соглашения о выходе, но и других договоров между Евросоюзом и Великобританией (п. 2 ст. 178 Соглашения). Кроме того, Соглашение о выходе предусматривает создание так называемого независимого органа после окончания переходного периода (п. 4 ст. 185 Соглашения). Этот орган может осуществлять в Великобритании полномочия, «эквивалентные полномочиям Европейской комиссии в соответствии с договорами ЕС» (ст. 159 Соглашения). Однако между независимым органом власти и Судом нет никакой связи.
Несмотря на то что Соглашение о выходе стало правовой основой отношений Великобритании и Европейского союза после 1 февраля 2020 г., не следует забывать, что это лишь временное решение, позволяющее избежать резкого разрыва отношений и предоставить больше времени для разработки долгосрочного договора (или договоров). Если эти переговоры провалятся, Евросоюз и Великобритания снова окажутся в пропасти значительного экономического ущерба и правовой неопределенности. В отличие от процедуры выхода