Основы Европейского права. Теория, практика, актуальные проблемы правового регулирования новых объектов права. Ольга Эйтсма
Данные учреждения также обязаны оставаться строго в пределах своей компетенции10.
С другой стороны, для одного государства практически невозможно навязывать свою точку зрения всем остальным государствам в составе ЕС, поскольку решения в Союзе принимаются совместно или большинством голосов. В этом смысле индивидуальный национальный суверенитет действительно ограничен.
Вместо строгого разделения властей в Союзе действует принцип «проверок и баланса» (check and balances), который означает, что институты контролируют друг друга с точки зрения выполнения своих задач и их реализации и могут призвать друг друга к ответственности, если что-то выходит за рамки законодательства.
3.1.1 Европарламент
В соответствии с Римскими договорами первоначально Европарламент официально именовался «Ассамблея». Однако еще в марте 1958 г. тот орган на основании собственного решения был переименован в Европарламент, и с тех пор за ним закрепилось это название, которое начали использовать и в текстах официальных документов11.
Согласно п. 2 ст. 14 ДЕС, Европарламент совместно с Советом осуществляет функции законодательной власти, а также обладает полномочиями по исполнению бюджета ЕС. Европарламент осуществляет политический контроль деятельности органов ЕС и обладает совещательным правом по любым вопросам. В компетенцию Европарламента входит также выбор председателя Комиссии, кандидатуру которого представляет Европейский совет. Председатель Комиссии сам отбирает кандидатов на должность комиссаров. Отобранная таким образом Комиссия должна быть вновь утверждена Европарламентом в полном составе.
В соответствии с п. 2 ст. 14 ДЕС общее число депутатов Европарламента не должно превышать 751, максимальное количество представителей одной страны – 96 депутатов (Германия, население 82 млн чел.), минимальное – 6 (Мальта, население 400 тыс. чел.).
Таким образом, из всех институтов Европейский парламент считается наиболее демократическим институтом с точки зрения его легитимности. Он состоит из 705 членов Парламента, которые избираются в 27 государствах, находящихся в составе Парламента. Граждане Союза могут голосовать за кандидатов от своего государства. Места членов Парламента распределяются в соответствии с численностью населения государства, участвующего в выборах. Чем больше население государства, тем больше депутатов представлено в Европейском парламенте. После избрания депутатов Парламент избирает председателя (п. 4 ст. 14 ДЕС). Участники Европейского парламента также являются членами фракции.
В Европейском парламенте уже нет национальных партий. Все кандидаты национальных партий распределяются по политическим фракциям Европарламента, которые являются своеобразными координационными организациями партий.
Народная партия Европы, EPP (EPP: Group of the European People’s Party) (Christian Democrats)
Народная партия Европы – самая большая политическая фракция Европейского парламента. Она объединяет христианских
Ст. 5 п. 1, 2, ст.13 п. 2 ДЕС.
Thiele, A. Europarecht. 7. Auflage. Altenberge: Niederle Media, 2010.