Финансовые регуляторы и рынки: решения и последствия. Надежда Громова
«Мандаты центральных банков, последовательность целей и продвижение «зеленых финансов». Помимо того, авторы исследования приводят в пример тексты основных законов разных стран, в которых они обнаружили упоминание об обязанности центрального банка поддерживать правительственную политику (Таблица 4).
Таблица 4. Задачи регуляторов согласно законодательствам, в которых упоминается содействие правительству
В качестве примера мандата регулятора, не зависимого от политики кабинета министров и правительственного курса, можно рассмотреть Закон о Банке Канады, в котором отмечена цель, с которой был создан финансовый регулятор:
Перевод данного текста таков: «Банк Канады учрежден для регулирования кредитных и валютных отношений в интересах экономической жизни нации, для контроля и защиты обменного курса национальной денежной единицы и для сдерживания влияния его колебаний на общий уровень производства, торговли, цен и занятости настолько, насколько это возможно в рамках монетарной деятельности, и для общего продвижения экономического и финансового благополучия Канады…»
Мандат Банка Англии изложен в Законе о Банке Англии (последняя редакция 1998 года). Отличительными особенностями работы британского регулятора является то, что, с одной стороны, Банк Англии независим в своих решениях относительно того, какой инструмент и как ему использовать для достижения поставленных целей. С другой стороны, Банк Англии получает таргет-уровни по инфляции от Кабинета министров и отчитывается перед Министерством финансов о проделанной работе. Председатель Банка Англии также раз в квартал приглашается для выступления в Парламент перед Палатой представителей, где подробно отвечает на вопросы, которые ему задают: об инфляции, о финансовой стабильности в стране, о том, почему не достигнуты поставленные цели и какие есть еще ресурсы и инструменты их достижения.
1. Какова была цель работы ученых Дикау и Вольца? Что они хотели подтвердить?
2. Законодательство скольких стран всего проанализировали исследователи?
3. Какое количество банков работают в рамках национального законодательства, которое возлагает на них обязанность поддерживать прямо или косвенно экономический курс правительства?
4. В чем проявляется независимость Банка Канады и Банка Англии в их решениях от кабинета министров?
Глава 4
Мандат Банка России
Современная банковская двухуровневая система стала развиваться в России начиная с 1989 года, сразу же после принятия Закона о кооперации[6]. Именно тогда стало возможным создание коммерческих, негосударственных банков. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) основан 13 июля 1990 года. Тем не менее как юридическое лицо Банк России зарегистрирован лишь 2 декабря 1990 года, в день принятия Закона 395-I[7], регулирующего банковскую деятельность в РФ.
Мандат
Закон СССР от 26.05.1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР»
Действующая редакция от 30.12.2020 г.